《关于推进建筑防水行业供给侧改革的若干意见》印发

建筑防水关乎建筑安全和寿命，关乎百姓民生和安康。然而建筑渗漏率长期居高不下，建筑渗漏已成建筑通病之首。这充分说明，防水行业有效供给不足，不能满足社会日益增长的品质需求，行业亟需进行供给侧结构性调整。

在防水行业推进供给侧改革势必是一场攻坚战，因此，2016年及今后相当长一段时间内，行业的主要任务是：绿色生产，淘汰落后，稳定价格，拓展市场。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

二、推进防水行业供给侧改革、增加新的有效需求的若干措施

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按照中央精神，坚持用法治和市场化手段，淘汰落后产能，遏制新增产能，是推进供给侧结构性改革的重要举措，对推动行业结构优化、转型升级具有重要意义。法治手段主要是以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，引导企业通过兼并重组、转型转产、搬迁改造等主动退出产能；对于以民营经济为主的防水行业来说，还必须充分发挥市场的力量，在公平的外部环境下进行优胜劣汰。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

防水行业供给侧结构矛盾是导致行业效益增速下滑的关键因素，集中在三个方面：一是落后产能过剩，新增产能中低水平重复建设和模仿技术较多，而能够满足品质需求的创新高质产品却严重短缺；二是淘汰落后产能和低效产能的政策力度和工作力度没有跟上结构调整与转型升级的需要；三是低价竞争，导致产品价值与价格严重脱离，使行业经济效益白白流失。

根据中央经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”结构性改革五大任务，防水行业要改变供给与需求之间的矛盾，必须加大淘汰落后产能的力度；加强行业自律，稳定并合理回升产品价格；开发新需求，扩大有效供给，真正实现改变发展方式应对效益增速下滑。其措施如下： 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

(一)淘汰落后产能，遏制新增产能

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1.坚决打击假冒伪劣和非标生产，继续实施证后监管。无论是打击假冒伪劣、证后监管还是行政抽查，都是建立在生产许可的制度之下。现阶段，生产许可制度是促进行业健康发展的必要条件。因此中国建筑防水协会将千方百计促使政府部门坚持生产许可制度下的行政监管。

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2.制定淘汰落后目录，制定联盟或团体标准，从而提高行业准入门槛。

在淘汰落后产能目录方面，国家相关部门将会出台一些措施。《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》对防水行业质量提升工作意义重大，国家质检总局将对其进行修订，预计今年内征求意见并定稿，今年底或明年初新版细则将出台。修订《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》，意在提升产品质量，提高防水行业准入门槛。协会建议细则修订从以下几个方面来考虑：第一，控制生产规模，未来希望对新建、改扩建和既有生产线能统一对待；第二，从环保、节能、工艺、装备、社会责任等方面提高标准。今年，中国建筑防水协会还建议修订《建筑防水卷材行业准入条件》。希望这些宏观政策为建筑防水行业实施供给侧改革、制定防水行业“十三五”规划提供一些政策依据。

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