武汉市国家新型城镇化综合试点工作方案要点

（二）放开市场准入，建立多元化可持续的投融资机制 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

1.制定实施新型城镇化建设及融资规划，争取省级发债资金向本市倾斜。将政府债务纳入全口径预算，编制公开透明的武汉市政府资产负债表，建立政府债务动态监控体系。2.通过财政资金“拨改租”、股权投资等方式充实资本实力，设立城镇化投资基金，强化对具有稳定现金流收入项目的证券化运作。3.通过PPP等模式吸引社会资本积极参与城市公用设施投资运营。在棚户区改造中更好发挥开发性金融的作用。在城市基础设施建设中，构建城市基础设施的资产交易市场。

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（三）以产城融合、城乡融合为核心，综合推进行政管理等体制机制创新

1.在中法武汉生态示范城建立政企分开的城镇化开发管理体制，按照“全域规划、产城融合、生态新城、城城对接”的理念，完善绿色、循环、低碳发展的体制机制，融合中法两国在城市规划设计、建造和管理领域的可持续发展技术和经验，切实推进以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

2.促进开发区与行政区融合，探索有条件的开发区向城镇型政区转型。探索行政服务市场化改革。以工业化促进城镇化，推进两区在空间上融合、功能上互补，实现两区规划、基础设施、产业布局、生态保护、社会事业、领导体制等“六个一体化”发展。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

三、保障措施 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

（一）加强组织领导。成立市长任组长，常务副市长为副组长，市发展改革、编办、公安、民政、财政、人社、国土规划、农业等相关部门和区参加的试点工作领导小组，明确各项试点工作责任主体、实施细则，强化系统协调和密切配合。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

（二）强化项目支撑。围绕试点政策，强化项目申报、项目实施和项目储备，及时协调解决项目建设与推进中的突出问题。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

（三）完善政策支持。完善推进新型城镇化工作的政策支持，加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动人口、土地、投融资、住房、生态环境等方面政策和改革举措形成合力、落到实处。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

（四）加强监测评估。建立监测评估体系，把试点工作纳入绩效考核，按年度分解并逐项落实。

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