河北省人民政府办公厅《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》冀政办发〔2015〕17号

三、激发市场需求

（一）重点工程优先选用。在前期手续审批、财政资金扶持、优惠政策落实等方面加大倾斜力度，引导企业把第三方治理作为优选方式，推动脱硫脱硝除尘设施改造、挥发性有机物污染治理、燃煤锅炉节能环保提升等大气污染防治行动计划实施方案重点工程实施，推进山体修复、地下水超采综合治理、绿色河北攻坚、农村环境综合整治、湿地恢复保护、海域环境整治等山水林田湖生态修复规划重点任务落实，加快城镇垃圾污水处理设施、集中供热设施、工业清洁生产技术改造步伐。

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（二）改革投资运营模式。推动环境公用设施管理向独立核算、自主经营的企业模式转变，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。鼓励知名投资机构、环保企业采取合资合作、混合所有制、资产收购等方式，参与城镇污水处理、中水回用、集中供热等厂网一体化以及垃圾收运、处置和综合利用等项目建设和运营。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（三）促使排污企业主动引入。鼓励排污企业按照专业、经济、高效的原则，引进第三方进行深度治理。第三方治理取得的污染物减排量，计入排污企业的排污权账户，由排污企业作为排污权的交易和收益主体。支持第三方治理企业加强科技创新、服务创新、模式创新，实行规模化、品牌化、网络化经营，扩大技术、成本、管理等比较优势，增强对排污企业的吸引力。

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（四）加大执法倒逼力度。适时适度提高污染排放标准，实行排污浓度和总量双重控制，实施污染排放在线实时监控，对超过排放标准和排污总量的企业限期整改，到期仍不达标的强制实施第三方治理。对印染、皮革、电镀、化工等高污染企业聚集、造成连片污染的重点区域实施挂牌督办、限期治理，到期仍不达标的责令实施第三方治理。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

四、健全治理机制 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

（一）明确双方企业责任。排污企业承担污染治理的主体责任，与第三方治理公司签订环境服务合同，明确委托事项、治理边界、责任义务、监督制约等事宜，并对第三方治理行为实施有效监督。第三方治理企业按照有关法律法规和标准以及合同开展污染治理，在有关环境服务活动中因管理不善、弄虚作假造成环境污染的，依法承担相关行政法律责任和连带责任，并依约补偿排污单位经济损失。对排污单位委托治理内容与实际排放情况严重不符的，第三方治理企业要进行监督和检举。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

（二）确定第三方合理回报。对政府和社会资本合作的环境公共服务第三方治理项目，参照同行业平均利润、银行存贷款利率等因素，合理确定产品或服务价格，并明确调整周期、因素、程序和启动条件。对项目收入不能覆盖成本和收益，但社会效益较好的政府和社会资本合作项目，可通过运营补贴、资本补助以及依法依规配置土地等经营资源等方式，稳定投资回报。补贴标准依据项目运营绩效评价结果，综合产品或服务价格、建造成本、运营费用、实际收益率、财政承受能力等因素合理确定。

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