国家发展改革委 国家能源局关于做好2014年天然气迎峰度冬工作的通知

三、完善设施，提高供应保障能力 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

(九)加快管网建设。抓紧推进中石油西气东输三线西段、中石化济青二线和广东管网二期等项目建设。加快中石化渝济线增压改造及清管作业，力争发挥管道最大输气能力。加大部分地区城市管网改造力度，进一步完善输配气管网，提高城市燃气供应保障能力。

(十)消除管输瓶颈。新疆等地要尽快分离串接在居民生活用气管网上的汽车加气站、工商业等用户。加快天津浮式LNG接收站与城市管网联络线建设进度，确保用气高峰前投用。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

 四、有保有控，切实加强需求侧管理 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

(十一)建立有序用气机制。坚持“规划先行、量入为出、全国平衡、供需协商”原则，把供气合同作为发展用户与保障供需平衡的首要条件，逐步实现供气合同全覆盖。供需双方要明确供应总量、峰谷期供应量以及可中断用户的中断时间等，确保用气总量与峰值可预、可控。加强“煤改气”项目规划与供气计划的衔接，根据资源落实情况，合理确定建设进度。适当发展可中断用户，控制新建陆上管道天然气液化工厂，严禁违规项目用气。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

(十二)编制完善应急预案。供气企业和城市燃气经营企业要按照“保民生、保公用、保重点”的要求，制订完善不同供应水平下的应急预案，明确具体到用户的减停供次序，始终坚持民生第一的保供原则。各地要对城市燃气经营企业的供应保障方案落实情况进行重点监督。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

(十三)适当削减发电等用气。电力供应相对宽松的地区，要充分发挥本地燃煤机组能力及跨省区余缺调剂作用，减少冬季高峰发电用气。建有液化工厂的新疆、陕西、内蒙古、山东、四川、湖北等地，迎峰度冬期间要尽量减少或停止LNG生产。

(十四)大力做好节约用气。继续推行建筑保温、分户热计量、老旧供热管网和锅炉供热系统改造等节能技术；严格控制超市、商场等公共建筑室温，推广学校、写字楼节假日低温运行措施，提高天然气使用效率。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

五、多措并举，努力搞好安全生产 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

(十五)加强隐患排查。供气企业要落实安全主体责任，加强主干管网和配套设施维护，加大生产井、采气设施、地面集输系统、净化处理设施等关键部位、薄弱环节的检维修工作，深入排查安全隐患，确保天然气设施冬季处于良好运行状态。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

(十六)做好安全保护。各地要切实搞好安全生产监督检查，建立挂牌督办制度。加强重要设施的安全保卫工作，严厉打击各类破坏天然气生产、运输设施的违法犯罪行为，确保安全生产。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

(十七)强化应急管理。供气企业和城市燃气经营企业要加强天然气长输、城市配气过程中的风险管控，确保事故预案切实可行，同时安排好预案演练，提高事故处置能力，确保处理有序、响应得当。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

六、改革创新，健全市场化保障机制

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(十八)落实天然气调价政策。各地要按照我委《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》（发改价格〔2014〕1835号）要求，及时调整天然气销售价格，尽早出台疏导方案和配套措施，争取冬季用气高峰前实施到位。鼓励各地在终端消费环节推行非居民用气季节性差价、可中断气价等政策，促进移峰填谷和节约用气，缓解供需矛盾。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

(十九)建立健全阶梯价格制度。各地要按照我委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号）精神，加快工作步伐，在2015年底前建立健全居民生活用气阶梯价格制度。在制定或调整居民生活用气销售价格时，同步建立阶梯价格制度。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

(二十)加强企业社会责任监管。研究采取市场化调节手段，鼓励企业主动承担社会责任。对一些高峰时段主动削减负荷的用户，在资源保障和价格政策上给予适当倾斜。今年8月12日，我委在出台非居民用存量天然气调价措施时，已暂缓调整化肥用气价格，并要求化肥企业承担调峰责任。有关方面要加强监督指导，确保政策落实到位。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

(二十一)搞好信用体系建设。研究建立天然气利用领域供气企业及用户信用体系，通过供气合同备案等措施，采集供需双方信用记录，重点加强供气企业及大用户等法人的信用管理，构建良好市场环境。对不签订供气合同或拒不履行合同义务的，予以通报批评，并列入不良记录；对积极签订合同并认真履行合同义务的，给予政策优惠，同时作为良好信誉载入信用档案。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m