《上海市碳排放管理试行办法》全文细则

（2013年11月18日上海市人民政府令第10号公布） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

第一章总则 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

第一条（目的和依据）

为了推动企业履行碳排放控制责任，实现本市碳排放控制目标，规范本市碳排放相关管理活动，推进本市碳排放交易市场健康发展，根据国务院《“十二五”控制温室气体排放工作方案》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

第二条（适用范围）

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本办法适用于本市行政区域内碳排放配额的分配、清缴、交易以及碳排放监测、报告、核查、审定等相关管理活动。

第三条（管理部门）

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市发展改革部门是本市碳排放管理工作的主管部门，负责对本市碳排放管理工作进行综合协调、组织实施和监督保障。

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本市经济信息化、建设交通、商务、交通港口、旅游、金融、统计、质量技监、财政、国资等部门按照各自职责，协同实施本办法。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

本办法规定的行政处罚职责，由市发展改革部门委托上海市节能监察中心履行。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第四条（宣传培训） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

市发展改革部门及相关部门应当加强碳排放管理的宣传、培训，鼓励企事业单位和社会组织参与碳排放控制活动。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

第二章配额管理

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第五条（配额管理制度）

本市建立碳排放配额管理制度。年度碳排放量达到规定规模的排放单位，纳入配额管理；其他排放单位可以向市发展改革部门申请纳入配额管理。

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纳入配额管理的行业范围以及排放单位的碳排放规模的确定和调整，由市发展改革部门会同相关行业主管部门拟订，并报市政府批准。纳入配额管理的排放单位名单由市发展改革部门公布。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

第六条（总量控制） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

本市碳排放配额总量根据国家控制温室气体排放的约束性指标，结合本市经济增长目标和合理控制能源消费总量目标予以确定。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

纳入配额管理的单位应当根据本单位的碳排放配额，控制自身碳排放总量，并履行碳排放控制、监测、报告和配额清缴责任。

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第七条（分配方案）

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市发展改革部门应当会同相关部门制定本市碳排放配额分配方案，明确配额分配的原则、方法以及流程等事项，并报市政府批准。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

配额分配方案制定过程中，应当听取纳入配额管理的单位、有关专家及社会组织的意见。

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第八条（配额确定） 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

市发展改革部门应当综合考虑纳入配额管理单位的碳排放历史水平、行业特点以及先期节能减排行动等因素，采取历史排放法、基准线法等方法，确定各单位的碳排放配额。

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