《关于晋城市低碳城市试点工作实施方案的通知》全文

1．发展机遇 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

一是有良好的社会基础。晋城市发展指数和综合实力居全省前列，是全国绿化模范城市、国家园林城市、国际花园城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市和全国文明城市创建工作先进市，且位于国家中部崛起、山西省国家资源型经济综改试验区和中原经济区三大国家战略交汇点，形成了低碳发展的良好社会基础和政策环境。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

二是有较强的新能源潜力。晋城市煤层气总储量6.85万亿m3，约占全国储量的1/5，占山西省储量的2/3以上。到“十一五”末，煤层气地面抽采能力达30亿立方米，瓦斯发电总装机容量达到29万千瓦，为全国最集中、规模最大的瓦斯发电集群。沁水盆地为国家“十二五”规划的两大煤层气开发利用基地之一。

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三是有明显的碳汇优势。晋城市生态环境良好，“十一五”期间，森林覆盖率由2005年的33.6%上升至2010年的39.2%（国家为20.36%)，建成区绿化覆盖率由2005年的39.6%上升至2010年的45.8%，均位居全省首位。

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 2．问题与挑战

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一是经济发展对能源消费增长仍存在刚性需求。未来五到十年，晋城市仍处于工业化和城镇化快速发展时期，预计到2015年，GDP较“十一五”末将翻一番，城镇化率将提高近6个百分点。能源消费总量呈快速增长态势，预计未来二氧化碳排放总量仍有较大增长，与减少碳排放之间的矛盾突出。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

二是产业结构重型化特征短时间无法从根本上改变。晋城市2010年三产比例为4.2:63.6:32.2，第二产业占主导地位，高于国家平均水平约17个百分点；第三产业发展滞后，低于国家平均水平约11个百分点。第二产业以电力、煤炭、钢铁、化工、建材等高耗能行业为主，导致全市综合能耗水平居高不下。产业结构优化调整的任务十分艰巨。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

三是以化石燃料为主的能源结构难有大的改变。基于资源优势和产业特征，晋城市能源消费以煤炭、煤层气等化石能源为主，能源消费结构的“高碳”特征明显；非化石能源中水电、风电、太阳能、生物质能等发展空间较小。2010年非化石能源的比重仅占0.9%，能源碳排放强度较高。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

四是城市低碳发展的基础相对薄弱。生态文明建设理念尚未普及，各级政府低碳发展观念尚待培养，公众低碳发展意识有待提高，全社会低碳发展的良好氛围尚未形成，各领域控制温室气体排放科学研究和技术实践有待进一步推动。