深度解析：页岩气是中国的菜吗

 　　政府需要做什么

 　　中国目前水资源短缺和污染问题非常突出，加上地理环境的约束和环境法规缺失，页岩气的开发更有可能造成污染。因此，在大力推进页岩气资源开发进程中，寻求最大经济利益时，不能忽视页岩气开采可能带来的潜在环境问题，否则事后治理成本将远远高于预防成本。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

 　　从技术层面上来看，控制页岩气环境问题可以从两方面入手。一是积极研发水力压裂的替代技术。比如，业内正在研究的超临界二氧化碳压裂法，可以尽量避免水力压裂污染环境的问题，节省水资源。同时，水力压裂还是页岩油等开采的主要技术，研究其替代技术会有“一举两得”的功效。二是在现有技术水平下，更加严格地控制甲烷及其他气体污染物的排放，加大对返排液的处理力度，并运用更先进的技术刻画地质结构，以更好地保护水资源。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

 　　从政策层面上来看，政府首先需要制定一个切合中国实际的战略规划，页岩气开发的巨大经济利益使得我们需要在其发展的初始，就思考其发展的相关问题，避免我们以往在其他资源性产品发展中的错误。政府还需要完善页岩气的勘探开发管理制度，完善环境影响的评价机制。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

 　　国家及地方相关部门和企业必须将页岩气资源的勘探开发与区域水资源规划和环境影响评价相结合，综合评估开发的可行性。此外，也要加强环境法律法规的建设，促进环境监测与信息公开。确保将页岩气环境污染控制在生态环境可接受的范围内，并及时公开监测信息，消除大众对页岩气开发相关环境和水资源污染的担忧。

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 　　无论是从国内消费总量，还是从在世界天然气消费量中的占比来看，中国天然气消费近年来都经历了快速增长。随着近几年内中亚、中俄、中缅等几条天然气通道开始供气，中国天然气供应将大幅度增长，对外依存度将迅速提高，因此还需要开发新的而且可能更昂贵的非常规天然气（包括页岩气），改革现行天然气定价机制也迫在眉睫。距2011年12月天然气价格改革在广东和广西两地进行试点，已超过一年时间，将天然气价格改革试点扩大或推向全国，也是发展页岩气的一个重要条件。

 　　中国天然气管道垄断，若无有效的第三方无歧视接入，页岩气发展不能达到预期目标。一方面政府需要考虑对自然垄断（管道）的管理和财务进行有效地分离，另一方面也需要对天然气供应和交易的管理进行有效地分离，以确保非歧视性的第三方接入和实现有效的监管。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 　　与监管问题相关的，就是法律法规。中国在环境的立法和监管等方面显然存在着不足。在环境保护法规业已比较健全的基础上，美国又开始着手针对目前页岩气的开采中的水资源保护和环境污染防治等相关法律政策的修改。而中国目前水资源和环境保护政策法规尚未健全，页岩气开采引起的环境问题应该得到有关部门的重视。