加速扩大国内新能源市场已成当务之急

二、扩大新能源国内市场是保障产业安全的需要

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新能源产业过高的外向度，不利于保障产业安全，一旦国际市场稍有风吹草动，将对国内相关产业产生较大冲击。从目前情况看，未来国际市场需求前景不容乐观，企业扩大海外市场难度越来越大。

首先，传统需求大国经济状况不佳。我国光伏产业的主要出口市场在欧洲，然而受到欧债危机不断恶化的影响，许多国家的经济状况仍然不佳，财政收入大幅下降，有的甚至徘徊在破产边缘。在此情况下，政府对新能源的财政支持力度必然会大打折扣，倘若政府削弱了扶持力度，将会给私人投资者造成负面影响，从而对这个尚需政府大力扶持的新兴产业带来极大的困难。

其次，需求大国削减新能源补贴，市场急速萎缩。2011年2月，德国通过光伏上网电价下调方案，光伏补贴下调幅度将增加3%，德国政府希望将安装上限控制在3GW～5GW。2011年5月，意大利批准的新太阳能光伏发电补贴法案，将每年补贴资金限制在60亿至70亿欧元，并将补贴与装机量挂钩。在这两个主要国家光伏政策调整的影响下，2011年光伏装机市场受到严重影响。

再次，全球经济低迷导致了贸易保护主义的升级。许多国家新出台的一些政策中均带有不同程度的贸易保护主义色彩，如意大利新政策中明确指出采购的光伏产品若有60%产自欧盟国家，则补助额外增加10%；印度和加拿大安大略省的政策则规定，光伏项目只有采购该地区一定比例的产品才可获得上网电价法的资助等。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

最后，国内企业可能向外转移产能。如果我国应对美国的贸易诉讼不利，来自美国的订单将会有较大的税率风险，对美光伏产品出口可能会萎缩，如果欧盟跟进，情况愈甚。在这种情况下，国内光伏产业将向东南亚等地区转移，以规避贸易风险，除了尚德、阿特斯、浙江万向等企业已在国外设厂，近期重庆大全也加入其中，开始在加拿大投资建设组件加工厂。