找准地方参与碳足迹管理体系建立的着力点

 

　　笔者建议，充分衔接国家要求，立足地方实际和发展需求，加快构建应对国际挑战、衔接国家要求、彰显地方优势的产品碳足迹管理体系，撬动产业链减污降碳，助力经济社会低碳转型。

 

　　健全工作机制和配套政策。建立由生态环境部门牵头，发展改革、工信、能源、市场监管、商务、金融等部门深度参与的地方工作推进机制。加快研究制定地方建立碳足迹管理体系的实施方案，充分结合本地生产、消费、贸易、减排等实际和需求，差异化确定产品碳足迹体系建设的着力方向和重点任务，增强针对性、可操作性和有效性。参照国家产品碳足迹核算通则标准，区别于国家层面拟推动制定发布核算规则标准的重点领域产品，着眼本地优势特色产品，有序制定一批重点产品碳足迹核算规则标准。研究制定地方支持企业开展产品碳足迹核算和认证的财政补贴政策、促进低碳产品消费和政府采购的支持政策。

 

　　加强关键基础设施建设。支持有能力、有条件的机构参与国家碳足迹因子数据库建设。研究论证省级碳足迹因子库建设的必要性、可行性和实施路径，优先推动特色领域碳足迹因子模型构建研究。由生态环境部门牵头，建设地方统一的产品碳足迹管理服务平台，集约化提供政策信息、信息查询、核算认证、认证产品、绿色贸易、信息披露、场景推广、能力建设、信用监管等服务。

 

　　推广产品碳足迹核算认证。优先推动电池行业出口企业按照欧盟电池和废电池法规及即将出台的电动车电池碳足迹计算规则，开展动力电池等电池碳足迹核算和报告，按时间节点做好数字电池护照及碳足迹声明。支持电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口企业按照国际标准规范，统筹做好面向国际市场的产品碳足迹核算、申明、认证等工作。根据国家层面重点产品碳足迹核算规则标准发布情况，有序组织相关企业按照国内标准规范，做好产品碳足迹核算和信息披露。同时，按照本地标准规范探索开展优势特色产品碳足迹核算和信息披露。

 

　　探索多层次试点和示范。支持外贸占比较高的地区，开展出口产品碳足迹区域综合试点，推动主要出口产品碳足迹核算和认证。探索开展行业碳足迹试点，优先推动在优势特色领域开展产品碳足迹核算和认证试点，积极推动产业链降碳。选取重点外贸行业和优势特色产业头部企业，发挥“头雁效应”作用，开展低碳供应链建设试点，逐步构建低碳供应链。支持通过消费推广、采购优先、融资挂钩等开展产品碳足迹应用试点，拓展产品碳足迹应用渠道。

 

　　提升重点环节基础能力。扩大产品碳足迹本科生和研究生培养规模，建设一批教学实践基地和培训基地。培育聚集一批高质量产品碳足迹核算、评价和认证机构，积极引入具有国际服务能力和资质的专业服务机构。强化对产品碳足迹数据质量、服务行为等的综合监管，推行产品碳足迹信用监管，建立跨地区、多部门联合监管执法机制，曝光和严肃查处弄虚作假行为。加强宣传引导，加强政策规则解读和宣传，推广产品碳足迹优良实践案例，提升全社会知晓度和接受度。

 

　　作者单位：向柳，四川省环境政策研究与规划院；陈明扬，天府永兴实验室减污降碳协同研究部；张浩，中国质量认证中心