可持续发展是城镇化的唯一路线图

各省城乡人均生态足迹差距中最大的组分是碳足迹。数据来源：中国生态足迹报告2012

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而另一方面，中国的总体生态挑战非常严峻。根据《中国生态足迹报告2012》，尽管中国的人均生态足迹低于全球平均水平，但是由于人口众多，资源有限，中国的生态足迹总量已经是其自身生物承载力的两倍多。如果中国的城镇化不能走出一条资源节约、环境友好型的新道路，在城镇化的进程中我们将面临投资和消费两端带来的资源环境压力。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

因此，城镇化的过程必须同时是产业升级、消费转型的过程。城镇化必须依靠第二第三产业的发展来创造就业，吸收人口，并为更多的城市人口提供服务和产品。但是，如果产业的发展仅仅是现有生产方式的重复，而不能充分提高资源效率，提高环境管理标准，从战略上实现产业的转型升级，那么目前脆弱的生态系统将面临更为严峻的压力。

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城镇化必须考虑环境成本

从宏观面上看，这要求政府在发展战略中充分考虑环境成本，将自然资本理念、全成本核算理念纳入产业政策中，从而促进财税政策向清洁产业倾斜。

同时，政府需要根据环境压力与容量的变化，动态地制定环境管理标准——当某个地区城镇化规模及相应的产业规模扩大到一定程度时，总环境压力会增加，旧的环境标准可能已经达不到预期效果，必须及时更新标准，才能将区域的生态环境总压力控制在合理范围内。同时，政府应该鼓励行业最佳环保实践，积极推广最佳实践，并根据最佳实践的推广情况逐步更新环境标准，以此推动环保技术的研发和产业发展。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

从城镇化本身的规划和建设上看，一方面要合理规划城市规模及结构，防止被动的无序扩张，统筹规划公共交通、区域功能，使得城市的构造有助于居民选择低足迹的生活方式；另一方面， 城市的建设要适应产业发展、经济发展，避免为了造城而造城。这需要政府进一步转换职能，从“从事城镇化”变为服务于城镇化。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

人类只有一个地球，中国也只能在资源环境的限度内发展。城镇化是一个契机，让我们重新审视和选择，是时候放弃唯GDP论的发展模式了，可持续发展是城镇化的唯一路线图。

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