发电企业构建“双碳管理体系”的实践探索

 

双碳方针定义：由组织的最高管理者正式发布的双碳管理的宗旨和方向。

 

定义中的最高管理者按照GB/T19000-2000的界定是指在高层指挥和控制组织的一个人或是一组人，方针必须由最高管理者以文件的形式正式签署批准发布；方针是一个组织在能源管理方面所追求的总目标，以及为达到这个总目标所遵循的发展方向和所选择的发展途径。通常应体现一系列的管理政策、法规、标准和目标、这些具体的管理政策、法规、标准和目标是对方针的细化。方针是组织经营管理总方针的一个非常重要的组成部分，在碳配额日益紧张的情况下，双碳方针对于组织的生存往往起着决定性的作用，因此应重视方针的制定与实施。

 

双碳目标：组织所要实现的降低碳排放总量和碳排放强度的总体要求。是一个组织在双碳管理方面要实现的总要求，通常考虑国家政策、法律法规、标准及相关技术要求等因素制定的，是可测量的，在双碳方针提供的框架内制定，并与其保持协调发展。一个组织除了制定总的碳排放目标以外，还可以把总碳排放强度目标分解到各部门和层次，形成有总目标和分目标构成的目标体系。

 

双碳指标：由目标产生的，为实现碳排放目标所需规定的具体要求，可适用于整个组织或其局部。为实现目标而规定的具体要求，如组织制定的“降低碳排放强度”的目标，必须用具体的指标来表示，并与基准年比较，如“徐州华鑫发电有限公司”在“十四五”期间减少碳排放总量10万吨，为实现该目标而制定的具体碳排放强度指标。双碳指标可以对整个组织制定，也可以对于局部组织制定，总指标也可以分解为若干指标，无论是总指标还是分指标都是为实现双碳目标而制定的。

 

如何制定双碳方针？应适应组织的活动、产品和服务特点，与组织的除能源外的其他方面（发展战略、安全、环保等）宗旨相适应，与其他管理方针相协调。对满足要求做出承诺，含对遵守与双碳管理相关法律、法规、标准和要求的承诺，对降低碳排放强度、减少碳排放总量和持续改进的承诺。为组织提供制定和评审双碳目标的框架，组织的双碳目标制定应在内容上与双碳方针相吻合，双碳方针指出了组织的碳排放管理方向，而双碳目标是对这一方向的落实和具体化。组织一般应在管理评审中对双碳管理体系的有效性做系统评价，而有效性最直接的体现是组织提出的双碳方针、目标、职责是否实现。所以双碳方针应能反应对这些目标的持续改进内容。一个组织的双碳方针应当以官方的、公开声明的形式表达双碳管理目标、降低碳排放承诺。

 

双碳方针的实现保障措施：为使双碳方针得以实现，最高管理者应确保双碳方针在组织内得到充分沟通和理解，使各级人员认识到所从事的活动相关性和重要性以及如何实现本岗位的双碳目标做出贡献。由于双碳方针和双碳目标也是管理体系有效性的评价依据，因此方针要有针对性和适宜性，不能空洞或不切实际。组织应对方针形成文件进行持续适宜性方面的评审，必要时予以修订，以适应不断变化的内外部条件和环境。为防止人员以及优先事物认知方面的变化影响方针的实施，双碳方针应形成文件，并得到正式批准发布，只有这样才能确保理解和实施。组织对双碳方针的制定、批准、评审和修订（或改进）应以全面控制。