碳交易是政府为减少二氧化
碳排放所采用的市场机制，其目的是鼓励减排成本低的企业发展，将其所获得的富余配额或
CCER通过交易的方式出售给减排成本高的企业，减排成本高的企业低成本实现既定的减排目标，最终达到社会整体减排的目的。
2016年4月，我国政府正式签署了《巴黎协定》，明确2030年中国二氧化碳达峰并争取尽早达峰。《巴黎协定》的签署为我国应对气候变化提出了新的要求。近年来，为控制二氧化碳排放，我国陆续将碳交易写入到党和政府的官方政策文件中，《国民经济和社会发展“十二五”、“十三五”规划纲要》和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等均提出了建设全国
碳市场的规划。自2013年6月以来，
北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳“两省五市”碳排放权交易
试点相继鸣锣开市，拉开了我国碳交易从无到有的序幕。截至2016年底，七省市的
试点碳市场累计成交量1.16亿吨，累计成交额接近25亿元，市场交易日趋活跃，规模逐步扩大，为启动全国碳市场积累了丰富的经验。
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2017年12月，全国碳市场启动，明确了全国碳市场分三期建设。2018年作为基础建设期，力争用一年左右的时间，完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和
交易系统建设；深入开展能力建设，提升各类主体参与能力和管理水平；开展碳市场管理制度建设，发电行业率先纳入全国碳排放权交易体系，年碳排放量37亿吨，后续将逐渐分批纳入8大行业，年碳排放量超过50亿吨。
碳交易促进
节能减排技术研发和应用、火电升级综合改造、供热改造、灵活性改造，以及优化运行等。碳交易的加快推进，将进一步降低供电煤耗，同时碳捕捉、封存、利用技术研究的投入将随之增加，实际工程应用也将随之推广。在目前电力产能富余的情况下，即使是能耗水平先进的火电机组，也将放缓建设步伐，而能耗高的老小机组将加快淘汰，产业结构调整的优势逐渐显现。
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