积极稳妥推进碳达峰碳中和，国家发展改革委持续推动生产方式和生活方式绿色低碳转型

 

“碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是一项多重目标、多重约束的系统工程。”刘德春说。

 

作为世界上最大的发展中国家，我国将用30年左右时间完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，难度可想而知。

 

2021年5月，碳达峰碳中和工作领导小组成立，国家发展改革委承担碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责。

 

在碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议上，“紧扣目标分解任务，加强顶层设计”被明确提出。

 

此后，2021年，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》相继发布，共同构成贯穿碳达峰碳中和两个阶段的顶层设计，我国碳达峰碳中和工作有了时间表、路线图和施工图。

 

减排不是减生产力，也不是不排放，而是要走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。全国生态环境保护大会提出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和。

 

在刘德春看来，必须统筹处理好发展和减排、降碳和安全、破和立、整体和局部、短期和中长期、政府和市场、国内和国际等多方面关系，立足国情实际，坚持先立后破，稳住存量，拓展增量。

 

刘德春表示，2020年，我国二氧化碳排放强度比2005年下降48.4%，超额完成第一阶段国家自主贡献承诺。在此基础上，“十四五”前两年，我国二氧化碳排放强度进一步下降4.6%，节能降碳成效显著。国家发展改革委将认真履行“双碳”协调职责，有计划分步骤实施碳达峰行动，构建清洁低碳安全高效的能源体系。

 

——切实加强工作统筹。认真履行“双碳”有关协调职责，做好跨地区、跨部门、国内国际等重大问题统筹协调。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，夯实统计核算、规制标准等工作基础，建立碳达峰碳中和综合评价考核制度。组织各地区和有关部门扎实推进“碳达峰十大行动”。

 

——构建新型能源体系。立足于以煤为主的基本国情，大力推进煤炭清洁高效利用，完成煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造超过4.85亿千瓦。大力发展非化石能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设大型风电光伏基地，因地制宜开发水电，积极安全有序发展核电，全国可再生能源装机突破13亿千瓦，历史性超过煤电。深化电力体制改革，加强需求侧管理，提升综合调节能力，加快构建新型电力体系。

 

——推进产业结构绿色低碳转型。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，累计退出过剩钢铁产能1.5亿吨以上。逐步提升能耗和碳排放标准，引导企业实施节能降碳改造。大力发展绿色低碳产业，以太阳能电池、锂电池、电动载人汽车为代表的“新三样”产品出口值连续14个季度保持两位数增长，今年上半年增长61.6%，拉动出口整体增长1.8个百分点，成为外贸增长新动能。推动新兴技术与绿色低碳产业深度融合，切实推动产业结构由高碳向低碳、由中低端向高端转型升级。

 

——稳步提升生态系统碳汇。优化主体功能区战略格局，完成生态保护红线划定。扎实推进重要区域生态系统保护和修复重大工程，科学开展大规模国土绿化行动，“十四五”以来年完成国土绿化超1亿亩。我国森林覆盖率达24.02%，森林蓄积量194.93亿立方米，成为全球森林资源增长最多最快的国家。

 

——加强基础能力建设。加强“双碳”规制标准体系建设，健全碳排放统计核算制度，健全法规、标准、计量、检测、认证制度。首批在全国范围内选择35个具有典型代表性的城市和园区开展国家碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的城市和园区碳达峰路径。加强绿色低碳关键技术攻关，建成5个“双碳”领域国家重点实验室，实施绿色低碳先进技术示范工程。创新人才培养模式，完善“双碳”人才培养体系。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om