专家解读｜开展国家碳达峰试点 助力实现碳达峰碳中和目标

 

我国幅员辽阔，城市和园区类型众多，资源能源禀赋和生态环境状况各不相同，人口总量、经济规模、产业结构、技术条件和管理水平等存在明显差异，实现碳达峰碳中和的路径和模式也千差万别。当前，有些城市和园区碳排放增长已经趋缓或出现了阶段性峰值，而有些还处于爬坡阶段。我国在绿色低碳转型方面取得了初步成效，但实现碳达峰或碳排放稳中有降的基础仍不牢靠。同时，实现碳达峰只是阶段性目标，要实现长远碳中和还会面临新的问题、新的挑战，各个城市和园区在进一步转变发展方式、深化改革创新等方面都还有很大空间。

 

统筹考虑当前和长远，在积极稳妥推进碳达峰碳中和过程中，要处理好“慎重稳妥”和“积极作为”之间的关系。既要防止急功近利和“碳冲锋”，也要杜绝无所作为或只把“双碳”工作停留在口头上；既要坚持全国一盘棋和整体性推进，也要鼓励基层城市和园区勇于创新和敢于担当。《方案》强调要坚持改革创新，围绕碳达峰工作，在发展理念、激励约束政策、管理机制、碳排放核算评价等方面开展全方位探索创新。通过在试点城市和园区大胆探索、先行先试，形成可操作、可复制、可推广的经验做法，不仅对全国其他城市和园区有重要示范意义，对国家持续完善碳达峰碳中和政策体系也有重要借鉴作用。

 

作为人口众多、碳排放总量大的发展中国家，我国区域城乡发展差距大，把握改革发展平衡稳定要求高。在绿色低碳转型发展、改革攻坚逐步步入“深水区”之际，通过开展试点示范，着力激发绿色低碳发展新动能，激励改革实践新作为新活力，是贯彻落实国家碳达峰碳中和工作总体部署的重要举措，有助于锻造产业竞争新优势、培育新质生产力，推动高标准实现碳达峰碳中和目标。（作者：李忠 中国宏观经济研究院能源研究所副所长）