中国提出“双碳”目标的历史背景、重大意义和变革路径

 

“双碳”目标的提出和落实，体现了中国作为一个负责任的大国，在发展理念、发展模式、实践行动上积极参与和引领全球绿色低碳发展的努力。习近平总书记指出，“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

 

我们要深入贯彻新发展理念，按照推进生态文明建设要求谋划“双碳”目标的实现路径，坚定不移推进绿色发展，持续不断治理环境污染，提升生态系统质量和稳定性，积极推动全球可持续发展，提高生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化。为此，必须坚持全国统筹，强化顶层设计，发挥制度优势，压实各方责任，根据各地实际分类施策。坚持政府和市场两手发力，强化科技创新和制度创新，深化能源和相关领域改革，形成有效的激励约束机制，有效推进生态优先、绿色低碳的高质量发展。

 

在深入贯彻新发展理念方面，要突出强调创新驱动的绿色发展，因为科技创新是走向碳中和的终极解决方案。党的十八大以来，随着国家创新体系不断完善、相关产业政策的精准支持，我国绿色低碳领域的创新发展取得了明显成效。目前我国风电、光伏、动力电池的技术水平和产业竞争力总体处于全球前沿。根据美国战略与国际研究中心（CSIS）最近一篇报告，中国在全球清洁能源产品供应链中占主导地位。太阳能光伏制造业中，中国拥有全球90%以上的晶圆产能、三分之二的多晶硅产能和72%的组件产能；在风力发电机的价值链中，中国拥有大约一半的产能；中国的锂电池制造业约占全球供应量的四分之三。这些支撑我国建成了全球最大规模的清洁能源系统、最大规模的绿色能源基础设施、最大规模的新能源汽车保有量，并为全球清洁能源产品的快速扩散和应用提供了坚强的后盾。中国科学院科技战略咨询研究院等机构发布的相关报告指出，中国在风能、光伏、氢能、地热、能源互联网等领域科研实力也比较雄厚，论文数量、入选前10%的优秀论文数量、专利数量等都名列前茅。这表明中国在新能源领域技术创新的潜力巨大。

 

我们要充分认识到，推进能源绿色低碳转型已经成为全球经济竞争的关键领域，美国等发达国家在科学技术方面仍然整体领先，在前沿技术、高端设备、先进材料领域具有较大优势，并试图通过科技脱钩阻止中国在绿色低碳领域巩固现有成果和进一步实现突破，我们决不能掉以轻心。但同时也要看到，新中国特别是改革开放以来的持续努力，让我们具备了坚实的产业生态基础、较强的技术能力以及丰富的人力和科技资源，我们完全可以在中央顶层设计和统筹协调下，以更加开放的思维和务实的举措推进国际科技交流合作，加快绿色低碳领域的技术创新、产品创新和商业模式创新，实现多点突破、系统集成，推动以化石能源为主的产业技术系统向以绿色低碳智慧能源系统为基础的新生产系统转换，实现经济社会发展全面绿色转型。中国共产党的百年奋斗史和改革开放史表明，拥有市场优势、产业优势和制度优势的新中国，在中国共产党领导中国人民努力实现第二个百年奋斗目标的征程中，通过创新驱动和绿色驱动，一定会实现“双碳”目标，成为绿色低碳转型和高质量发展的成功实践者，为人类应对气候变化、构建人与自然生命共同体作出巨大贡献，把一个清洁美丽的世界留给子孙后代。

 

参考文献

 

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[8]Nakano，Jane. The Geopolitics of Critical Minerals Supply Chains[R].Center for Strategic and International Studies，2021.

 

（作者高世楫系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长、研究员；俞敏系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员）