发挥大湾区不同城市的比较优势缺乏制度支持
大湾区11个城市在主体功能定位、产业结构、能源结构、人口总量、发展趋势等方面存在较大差异，不同城市具有不同优势。相对于以城市为单元开展碳达峰行动，以几个城市构成的区域为单元开展，减碳成本更低， 但目前缺乏相应的制度支持和政策引导。
二、粤港澳大湾区率先实现碳达峰碳中和的政策建议
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