锚定“双碳目标” 转型之路怎么走？

 

2023年政府工作报告再度对“双碳”发展作出战略性指导，提出“要加快建设新型能源体系，推动重点领域节能降碳。”同时，绿色低碳财政支持政策将进一步完善，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

 

当前的能源消费结构显示，煤电依然是“压舱石”，清洁能源的占比只有25%左右。如何处理好“双碳”目标和稳增长目标之间的关系，把握好两者的平衡，被认为是推进今年重点工作的一个“拦路虎”。

 

对此，上海社科院生态与可持续发展研究所所长周冯琦认为，关键路径在于通过绿色投资促进经济增长。绿色投资的领域，不但涉及新能源体系建设，还能导入节能减排技术领域、绿色消费领域，以及城市低碳基础设施发展，这些都是经济健康发展的增长点。此外，通过绿色投资引导生产方式和生活方式的转型，也可实现稳增长和碳减排之间的平衡。

 

国家气候战略中心战略规划部主任柴麒敏指出，当前降低碳排放最为紧迫的是工业、建筑、交通三个领域。在我国出台《2030年前碳达峰行动方案》中，针对碳排放量占到全国碳排放量60%-70%的电力、钢铁、有色金属、建材、石化化工、交通等行业产业的布局，成为《行动方案》较为核心的主线，并且专门编制了钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案。

 

去年12月召开的中央经济工作会议提出，在落实“双碳”目标任务过程中，“要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国”。

 

外界关注到，在今年地方两会中，有过半数省份明确将着力推进“四个协同”。对此，上海社科院生态与可持续发展研究所所长周冯琦认为，“降碳”是做好“四个协同”的“总抓手”。

 

周冯琦进一步解释说，降碳的引领作用首先体现在促进减污。由于温室气体和大气污染物排放同根同源，这意味着抓住了降碳这个“牛鼻子”，促进碳减排的同时可实现减污目标。其次，降碳促进扩绿，不仅体现在源头上降低二氧化碳产生，并且，实现碳中和目标需要引入负碳机制，通过扩大国土绿化面积、提高林草碳汇的扩绿方式，在实现“双碳”目标中扮演着重要角色。此外，降碳还促进增长，“双碳”目标的约束有助于促进企业的经济结构绿色低碳化调整，促进构建绿色低碳循环发展经济体系，有助于扩大绿色低碳领域投资以及推动绿色消费升级，助力培育绿色发展新动能等。

 

要实现“四个协同”，必须根据各个地方自身的资源禀赋和经济发展的实际情况推进，不能搞“一刀切”。周冯琦认为，上海的“黄浦江两岸综合开发”就是一个典型案例，通过统筹规划、部门协同实现了两岸企业尤其是能源密集型企业的搬迁，再通过后续的公共空间开发、生态修复，很好地实现了降碳、减污、扩绿、增长的协同。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om