强化问题导向 稳妥推进碳达峰碳中和

 

全面加强“双碳”目标内涵宣传。国民教育体系上，将碳达峰、碳中和基础知识纳入教材修订范围，增强民众对“双碳”的认知度。媒体宣传上，以全国节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等为契机，充分利用广播电视、报纸等传统媒介和微博、抖音等新媒体，推动节能减排、低碳生活等理念深入人心。干部培训上，分批次、多层次对地方政府主要领导和企业主要负责人开展培训。

 

构建科学完善的减碳治理体系。切实发挥政府引导作用，各地方根据国家总体行动方案制定切合实际和扎实可行的碳达峰碳中和路线图和时间表，逐步建成省市县三级统一规范的碳排放统计核算体系，加快完善“双碳”综合评价考核制度与奖惩机制。充分发挥市场主体作用，用好碳交易市场，引导各类资源、要素向绿色低碳发展集聚；适度提高居民生活用电、供气、供暖在高峰期使用价格，推动完善电价和电力调度交易机制。动员社会主动参与，倡导企业建立碳核算机制，对碳排放强度与总量进行监测和评估，倡导居民开展绿色出行、参加植树造林等活动。

 

加快建立绿色低碳产业体系。发展绿色低碳型高新技术产业，打造绿色高效产业链，优化制造业结构。积极发展低碳服务业，促进服务业结构转型升级。综合运用法律、行政、经济手段加大淘汰落后产能力度，优化各行业内部结构，提升各行业整体能源效率和碳排放效率。同时，大力发展节能环保产业，加强用绿色低碳技术、工艺、设备对传统工业企业进行改造，提升绿色低碳化运营企业比重。推行绿色设计，完善绿色制造体系，建设绿色低碳工厂，形成一批绿色低碳工业示范园区逐步向全国推广。

 

深入推进能源结构低碳清洁化。实现“双碳”目标，前提是能源体系的转型，即从化石能源为主体系转向新型清洁能源体系。立足以煤为主的基本国情，推动煤炭消费尽早达峰。大力发展太阳能、生物质等低碳能源和零碳能源，逐步替代大比例进口的石油和天然气。重点发展氢能产业，构建氢电协同的清洁能源体系，并做好配套设施建设。比如，成立跨区域氢能产业发展专业委员会，指导氢能上中下产业融合发展，选取氢能发展基础较好的沿海地区进行氢能储存港口建设，成熟后在内地科学论证选址有序部署氢电站。

 

大力支持绿色低碳科技革命。组建一批专业化队伍，紧紧围绕气候变化影响以及能源、电力等领域的技术需要，推进高效率太阳能电池、可再生能源制氢等前沿技术攻关。夯实低碳技术研发资金保障，大力发展绿色贷款、绿色保险和绿色基金等金融工具，提升东部地区低碳技术研发支持精准性，同时强化低碳技术向中西部地区渗透能力。加快国家绿色技术交易中心建设，推动绿色低碳技术在更大范围内推广与应用。同时，依托“一带一路”“南南合作”等国际合作平台，搭建国内外产学研三方联合培养实践基地，加强低碳技术国际交流与合作。

 

（作者：黄磊 鲍鹏程 单位：西南大学经济管理学院）