张友国：按规律积极稳妥推进碳达峰碳中和

 

理论研究和实践都表明，在一定条件下，碳排放可能随着经济社会发展水平的提升而不断增加直至达到一个峰值，继而逐步下降。众所周知，碳排放主要来自经济社会发展所需的化石燃料消费，在当前技术水平和能源结构约束下，碳排放是经济社会发展不可避免的副产品。然而，碳排放也不一定随着经济社会发展而持续增加，因为节能技术进步、产业结构优化升级、能源体系绿色低碳化都有可能使经济社会发展与碳排放逐步脱钩，从而使碳排放随着经济社会发展而呈现先上升后下降的变化形态。这应当是经济社会发展的一条规律。世界上大多数发达国家或地区的碳排放都已经呈现出上述变化特征，我国一些经济发达地区的碳排放历史变化也是如此。为了应对全球气候变化，很多已经实现碳达峰的发达国家也纷纷提出了本国的碳中和目标。尽管我国仍然是一个发展中的大国，但在保护全球气候和生态环境治理中无不体现出大国担当，提出了自己的碳达峰碳中和目标，这既符合全人类利益，也符合经济社会发展规律。

 

适度的碳排放约束能够起到激励技术进步、倒逼产业结构转型升级，继而推动经济高质量发展的作用，这也是一条重要的经济社会发展规律。近年来，特别是新时代以来，我国努力推进节能减排及应对气候变化工作，取得了举世瞩目的成就，碳排放强度出现大幅度下降，超额完成既定目标，碳排放总量已经进入高位平缓变化阶段。同时，碳治理体系得到充分发展，积累了比较丰富的碳减排经验和技术手段，形成了相对完善的体制机制。而且我国提出的碳中和时间节点比大多数发达国家提出的碳中和时间节点要晚十年左右，比我国全面建成社会主义现代化强国的时间节点也晚十年左右。这在一定程度上表明，党中央提出的碳达峰碳中和目标与我国的碳排放态势、经济社会发展的碳脱钩状态和碳减排能力匹配度高，属于适度的碳排放约束，能够对高质量发展起到积极推动作用。

 

我国的高质量发展也亟需碳达峰碳中和助一臂之力。正如习近平总书记所强调的，“实现‘双碳’目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做”。从经济社会全面绿色转型来看，我国仍然面临产业结构中“两高”行业份额偏高、能源结构中煤炭占主导、交通运输结构中公路运输比重偏大、节能降碳技术水平亟待提升等一系列严峻挑战。从生态环境演化态势来看，虽然新时代以来我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化，但仍处于“三期叠加”时期，与人民群众所期待的美好生态环境仍有较大距离，我国亟需推动生态环境发生根本性好转。而且我国还面临着能源、资源、粮食等方面的一系列安全挑战。积极稳妥推进碳达峰碳中和能够激励和调动全社会力量，十分有助于我国妥善应对上述一系列重大挑战，并实现高质量发展。

 

习近平总书记深刻指出：“历史发展有其规律，但人在其中不是完全消极被动的。只要把握住历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，人类社会就能更好前进。”党中央提出碳达峰碳中和目标，就是符合经济社会发展规律的奋发有为。积极稳妥推进碳达峰碳中和必将促进我国解决经济社会发展中存在的一系列问题，加快人与自然和谐共生的中国式现代化进程。

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