实现“双碳”目标，“积极稳妥”缺一不可

文章来源:新京报碳交易网2022-10-31 11:43

统筹谋划并非全国所有地区齐步走

实现碳达峰需要全国一盘棋系统谋划，但绝不是全国所有地区齐步走，而是要立足自身发展阶段和资源能源禀赋，有计划分步骤地推进。

从发展阶段看，我国仍是发展中国家，2021年人均GDP刚1万美元出头，不管是对标已达峰国家实现碳达峰时的经济水平，还是2035年远景目标或未共同富裕目标，都还有很长的路要走。

从资源禀赋看，我国虽然幅员辽阔，但是人口众多，人均占有资源量不及世界平均水平。即使是储量相对丰富的煤炭，我国人均探明储量也不足世界人均的2/3，石油和天然气则分别不到世界人均的5.4%和7.5%。

因此，我国“双碳”路径的规划必须服从需要继续发展这个大的基本国情，只不过这种发展应该是逐渐摆脱化石能源依赖的高质量发展。

具体到各省市层面，双碳方案和路径更要立足自身发展阶段和实际情况。北京、上海等发达城市和地区，经济社会发展已经达到较高的水平，并且科研院所高度聚集，人才济济，需要在双碳行动中发挥带头引领作用。

其中，北京的电力间接排放占比大，且主要是外调电力，需要逐年提高绿电调入比例，帮助能源输出省份加快能源低碳转型；上海第二产业发达，需要在工业节能减排、新能源、新材料等关键领域加大研发投入，突破技术瓶颈，带动产业链上下游及周边地区快速脱碳。

广东、江苏、山东、浙江四省的碳排放量约占全国的28%，GDP约占全国的35%。近年由于经济发展迅速，其能源消费及碳排放还呈持续上升态势。

特别是山东省产业结构偏重，火力发电装机全国第一，碳排放量居全国各省之首，其单位GDP碳排放强度约为广东的2倍，未来减排潜力和压力巨大。经济大省应在双碳战略中率先行动，作出表率。

内蒙古、新疆、山西、陕西、宁夏、甘肃等主要能源输出大省，为保障我国能源安全和经济社会发展作出了巨大贡献，推进双碳行动必须全国统筹考虑，找到适合路径，出台有力政策，切实支持好能源输出大省的能源结构转型和经济社会高质量发展。

云南、四川、重庆、湖北、青海、海南等资源能源或生态禀赋优越的省份，需抢抓“双碳”战略引发的产业重构机遇，充分利用其资源禀赋，在实现经济快速追赶的同时，为全国“双碳”目标作出更大贡献。

江西、贵州、安徽、河南等经济快速增长省份应以“双碳”目标为约束，促进经济社会高质量发展，力争早日实现经济发展和碳排放脱钩。

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