深化碳交易市场建设 高质量推进“双碳”工作

 

初心催人奋进，奋斗成就未来。下一步，上海将按照生态环境部的统一部署，突出重点，把握节奏，统筹有序做好“碳达峰、碳中和”工作，围绕加快推动上海建成具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心和碳创新中心的总目标，持续做好以下工作。

 

一是全力支持全国碳市场深化发展。在生态环境部的指导下加快推进全国碳排放权交易机构建设，支持健全全国碳市场法规制度体系、优化交易规则体系和完善基础建设等各项工作。同时，将继续发挥自身优势，以上海碳市场为基础，加强碳市场与资本市场联动，加大各类碳金融创新力度，发挥好试验田的作用，为全国碳金融创新实践先行先试。

 

二是大力发展碳金融市场。2021年10月，市政府办公厅印发了《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》，明确提出要以实现“碳达峰、碳中和”目标为引领，将绿色发展理念与上海国际金融中心建设紧密结合。上海要推动金融市场与碳排放权交易市场合作与联动发展，促进以碳排放权为基础的各类场外与场内衍生产品创新，推动金融机构积极稳妥参与碳金融市场建设，丰富碳金融市场参与主体，增强碳金融市场活力。

 

三是积极主动推动建立区域碳市场。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出，要探索建立碳排放权等初始分配与跨省交易制度，逐步拓展权属交易领域与区域范围。推动区域碳市场发展是高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区、实现生态环境共保联治的重要机制。上海将主动担当，与“三省一市”加强沟通对接，共同研究制定长三角区域碳市场一体化开展的可行性和工作方案，并积极推动区域碳市场在长三角一体化示范区区域先行试点。

 

四是加速落实上海碳普惠体系。碳普惠是推动形成全民绿色生产生活方式的有效手段。“上海版”碳普惠体系正在研究，计划下半年出台《上海碳普惠体系建设工作方案》。届时，上海将形成完备的碳普惠体系顶层设计，构建制度标准和方法学体系，搭建碳普惠平台，并优先选取基础好、有代表性的区域及统计基础好、数据可获得性强的项目和场景纳入碳普惠体系。比如在新能源、公共交通、低碳消费等领域，开展试点示范，衔接上海碳市场，探索多层次消纳渠道，建立区域性个人碳账户，努力将碳普惠打造成为上海践行绿色低碳发展的亮色。

 

习近平总书记勉励上海“一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象！”

 

上海将始终坚定不移地以习近平生态文明思想为指引，坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，顺应全球低碳转型的历史趋势，以强烈的责任感和使命感，努力建成具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心和碳创新中心。上海也将继续深化与国内其他兄弟省市以及世界各个国家和地区在绿色低碳发展领域的合作，共同推动全球气候治理，为构建人类命运共同体作出积极贡献。

 

作者系上海市生态环境局党组书记、局长，本文为作者在2022中国国际碳交易大会暨全国碳市场上线交易周年活动上的讲话。