上海实现碳达峰须关注的重大问题及对策建议

 

一是内外部交通较快增长，促使交通领域碳排放增加。从碳达峰口径看，随着上海城镇化、机动化水平的提升，上海交通领域碳排放量稳步增长，2019年碳排放总量为0.2亿吨，较2015年增加了165万吨，年均增速约为2.0%。从全口径看，交通领域碳排放量超0.5亿吨，约为碳达峰口径的2.4倍，2015—2019年，因航空、航运业的快速发展，全口径的交通领域碳排放年均增速约为4.6%，高于碳达峰口径2.6个百分点。

 

二是建筑体量快速增长推动建筑领域碳排放增加。2019年，建筑领域碳排放量约为0.4亿吨，相比2010年增长了6.0%。建筑运行排放的快速增长和建筑面积的快速增长密不可分。

 

综合来看，受上海工业能耗逐步下降，以及交通、建筑两大领域能耗刚性上升影响，上海能耗和碳排放结构呈现明显变化。据相关研究报告显示，工业、交通、建筑领域的能耗占比由2010年的59∶24∶17调整为2019年的49∶29∶22，2019年工业、交通、建筑领域的碳排放分别占50.2%、27.3%和22.1%。与此同时，随着三大领域碳排放的此消彼长，上海碳排放总量已于2011年实现阶段性达峰，从10年走势看，全市碳排放总量呈现“先快速下降，后缓慢上升”的波动下降态势，即上海碳排放在经历从2011年阶段性高值2.2亿吨快速下降至2014年的1.99亿吨后，逐步反弹至2019年的2.04亿吨。

 

 

图5  2010—2019年上海交通领域能源终端消费量与碳排放量变化情况

 

资料来源：《上海市能源和环境统计年鉴（2020）》。