周勇：事先保障2030年前碳达峰的策略

 

只有事先制定保障2030年前碳达峰的措施，才能避免事后无计可施。要保障全国2029年实现碳达峰，2029年之前必须在严禁盲目新增“两高”产能的前提下，让现有生产能力按照市场规律充分发挥作用。不能继续采用前几年累积下来的应对雾霾大爆发过程中各种应激性约束指标，形成“合成谬误”，捆住企业的手脚，让其难以积累资金，妨碍低碳转型。而对于存在短板和“卡脖子”问题的“两高”产业产能，必须切实落实国家的部署，否则就不得不高价购买国外的产品或者继续被“卡脖子”。

 

在确保2030年前碳排放正常增长的情况下，现在就要告知企业2030年即将采取的铁腕措施，包括一揽子行政和市场措施，也可以称之为“碳达峰风暴”，永久性地压低碳排放量，这也符合国际规则。主要采取大幅度减少免费碳配额、大幅度提高碳价格、大幅度淘汰落后和相对落后的产能、加征碳税等手段，集中淘汰一批“两高”产能。

 

这样形成的峰值，肯定会比用行政手段压制工业企业正常生产而形成的峰值要高一些。这些充分发挥作用的“两高”产能，到2030年将有较大比例在完成其正常的生命周期后退出，并不会增加后续碳中和的难度。而在2030年前，如果一直压制“两高”产业的正常增长，经济发展会受限，能源消费和碳排放就会进入平台振荡期，而且很可能持续振荡到2030年以后。国际经验显示，这种情况下2030年之后的小波动也有可能超过2030年前的峰值。如日本因为福岛核事故重新启动燃煤电站，导致本应保持的2007年碳达峰（与美国金融危机后形成碳达峰时间一致）延后了好几年。在这方面，我们必须要保持清醒的头脑。 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com