周小川：实现碳中和需要动员巨额投资，金融业可从四方面助力

 

要实现“3060”目标，金融行业需要与统一的碳交易市场、高效的碳配额和碳定价机制相配合，金融业既有不可或缺的优势，也有很多工作需要深化和落实。

 

早在今年博鳌亚洲论坛年会上，周小川就在发言中指出，碳市场在优化资源配置上可以发挥重要作用，在碳定价上可以考虑碳税与碳交易相结合。当时有人提出，将碳市场设计分为碳排放权市场和碳补偿市场，还有人提出将碳移除（carbon remove）、碳抵消（carbon offset）、碳削减（carbon reduction）、CCER（国家核证自愿减排量）等看作不同性质的产品，主张建立不同的市场。

 

但周小川认为，碳市场应该是一个规模尽可能大的统一市场，其所产生的价格一致，并且以资源配置最优化为目标。其中既包括惩罚性功能，也体现鼓励性功能，而且需要购买碳排放配额的资金总量应该等于所有用于激励碳减排、碳吸收的资金总量。此外，如果征收碳税，相应收入都应该用于支持碳减排、碳沉降、碳补偿，中间不应该被挪用。

 

他认为，统一的市场可以防止资金被误用，更利于发现最优价格，实现最优的资源配置；同时，统一市场所形成的碳配额约束条件可以确保在未来几十年中，由路线图、时间表所规定的各年度碳减排总量能得以顺利实现。

 

在这个过程中，涉及到的跨期资金平衡就需要金融业发挥优势，通过净现值法将未来回报转换到当期收益，形成对投资的激励。比如一些对碳减排、碳沉降及CCUS（碳捕获、利用与封存）等投资，是在未来某个投产年份才能产生碳吸收等回报。

 

银保监会6月1日发布的《指引》提出，银行保险机构要从战略高度推进绿色金融，并明确提出要将ESG纳入管理流程和全面风险管理体系。其中强调，金融机构不仅仅要对客户本身的ESG风险进行评估，还要关注客户的上下游承包商、供应商的ESG风险。