碳达峰碳中和：国际经验及对中国启示

 

受政治因素影响，美国碳达峰碳中和行动始终摇摆不定，不同党派的气候政策差距明显。克林顿担任总统期间，于1997年签署了《京都议定书》。布什担任美国总统期间，于2001年宣布退出《京都协定书》。奥巴马担任总统期间，于2005年出台《新能源法案》《美国清洁能源与安全法案》，把削减温室气体排放纳入法律框架。特朗普担任总统期间，于2017年宣布退出《巴黎协定》。2021年拜登就任美国总统后立即宣布重返《巴黎协定》，并提出了2050年实现碳中和的目标。

 

但总的来看，美国社会对应对气候变化、推进碳中和仍然有着诸多共识。气候问题也经常成为美国对外博弈的重要手段。美国在不同政府执政期间，不断推进技术革命、产业发展的方向始终没有改变。比如，备受瞩目的《零碳排放行动计划》（ZCAP），从推广零碳排放技术、建立清洁能源经济、优化产业政策和开展气候外交四个方面，助推美国2050年实现碳中和目标。