碳中和：从全球共识到全球行动

 

　　“应对气候变化是一项典型的国际公共产品，没有国际协调与合作，就会出现搭便车的问题。”中国金融学会绿色金融专业委员会主任，北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏建议，应该进一步强化各种双边、多边机制，动员全球资源参与减碳。

 

　　但客观来看，不同国家和地区面临的挑战不尽相同。埃及环境部长亚丝明福阿德表示，国际社会应该承担起责任，帮助发展中国家和比较大的排放户减排，这也决定了实现净零排放目标的速度。这些支持包括付出更多的资金帮助发展中国家加强能力建设、制定国家层面政策、打造更加有益的环境、创造新的就业、进行劳动力技能培训及技术转让等。

 

　　此外，针对欧盟提出的碳边境调节税，也就是对进口的产品征收进口碳税，不少嘉宾也进行了讨论。马骏表示，当前，碳边境调节税引起了很大的争议，这对高碳出口密集的国家会有很大的负面影响。

 

　　对于这一机制，李波表示，初衷是担心一些国家的碳定价不够高，导致大量的排放碳泄露，也会导致投资的转移。他对碳边境调节税机制表示理解，但认为其制度设计的细节有待完善。“例如，碳边境调节税涉及哪些行业和部门，对出口要不要进行碳税返还，如何对进口产品进行碳计量，以及如何对其他国家的显性以及隐性的碳定价进行扣减等，这些细节的设计面临挑战。”李波解释。

 

　　对于碳边境调节税的具体设置，马骏建议，为了避免碳边境调节税对发展中国家造成负面影响，可把碳边境调节税产生的收入放进一个基金里。该基金专门用于支持发展中国家的减碳活动，包括支持新的低碳技术。这样既使得碳边境调节税机制能够发挥作用，同时也解决了可能导致的发展中国家收入和分配恶化的问题。