积极稳妥推进碳达峰碳中和 对话中国社会科学院学部委员、北京工业大学生态文明研究院院长潘家华

 

记者：习近平总书记指出，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。在降碳过程中，如何确保安全、守住底线、防范风险？

 

潘家华：化石能源依旧是我国能源消费的主体，所以转型过程中其会存在巨大的惯性。因此，改变所需的推动力量会很大，改变的速度也会较慢。这也决定了碳中和转型的艰巨性、波动性和长期性。在转型过程中遇到各种“磕磕绊绊”很正常，在把握机遇的同时，对其所带来的各种风险加以防范同样重要。

 

例如，要警惕能源供应安全风险。可靠、稳定的能源供应关系国家安全、经济社会可持续发展及人民福祉。在推进碳达峰、碳中和过程中，如果传统能源退出过快，新能源的稳定性和储能规模和经济性又不具备填补空缺的能力，届时可能出现区域性电力供应不足的风险。同时，我国的风光发电设备的生产，包括锂、铝、铜等许多金属矿料和一些关键技术源自国外，也存在原材料和关键技术供应链中断的风险。

 

又如，要警惕高碳锁定风险。当下投资的一些煤化工、煤电和石化项目，资本密集，投资大，建设周期长，一旦关停限产，会带来金融债务风险，这些领域已经形成的资产也会面临闲置和浪费，如北方供暖区的热电联供，如果燃煤或燃气设施因减碳而停产，依赖热电厂的城市供热系统的高碳资产也会随之闲置。

 

2021年10月发布的《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，把防范风险作为五大工作原则之一，要求处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。

 

在降碳的同时确保安全、守住底线、防范风险，要求我们必须坚持实事求是、一切从实际出发，尊重规律、把握节奏，以务实的态度排序目标，做好规划，循序渐进。先立后破是最为稳妥的做法，要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，强化底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把各项工作做得更扎实一些，堵住漏洞、强化弱项。实际上，立，就是破。当风光电力生产加上储能和电力系统稳定性成本低于煤炭，煤电的“压舱石”的立论自然就破了。当纯电动汽车不仅购买成本低，而且每百公里耗电只需12度，所谓“石油安全”的神话自然破灭。当然，要充分考虑局部特定及地区之间、行业之间的差异，因地制宜，协同推进，不搞齐步走、“一刀切”。