积极稳妥推进碳达峰碳中和 对话中国社会科学院学部委员、北京工业大学生态文明研究院院长潘家华

 

记者：如何平稳高效推进“双碳”工作，从而既能如期实现目标，又能保证经济社会发展活力？

 

潘家华：实现碳达峰碳中和没有捷径可走，一是要从根本上减碳去碳，调整能源结构，谨防误导误区。二是需着眼于开发风能、水能、太阳能等零碳能源，有序退出乃至于最终清零化石能源，发展多赢繁荣与自给自足并举的零碳经济，发展零碳产业，生产零碳产品和零碳消费品，形成资源组合、区域协同、能源互补、空间均衡的格局。三是加大能源结构调整力度，不断加速提升零碳能源占比。四是提高减碳零碳行为社会参与度，形成低碳绿色发展社会共识。五是推动低碳领域的技术研发、产品创新和市场拓展，改变企业与消费者对高碳能源、产业、产品的认知，推广电动汽车、风电、太阳能等较为成熟的低碳技术，加快生产结构与生活方式调整。

 

可以看到，近年来，在“双碳”效应下，国内电动汽车、光伏、风电等零碳装备制造产业蓬勃发展。长远来看，经济社会绿色转型和高质量发展进一步有机融合，必将推动传统产业高端化、智能化、绿色化，推动全产业链优化升级，推动我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

 

记者：具体工作中，存在哪些认知误区，要避免走哪些弯路？

 

潘家华：推进碳达峰碳中和工作要立足富煤贫油少气的基本国情，更要清晰我国“风光无限”的电力潜能、资源优越的巨量水能和丰富可用的生物质能。总的来说要从三方面着手：一是颠覆性技术革命成果的推广应用，进一步降低成本；二是要压缩能源需求总量，提升能效；三是发展范式的变革、制度的创新。有几个弯路是要避免的：

 

如，在国家电力部门尚没有能力全面消纳零碳电力而分布式、局域网技术尚未得到普及的情况下，片面强调零碳方案、大搞零碳行动计划，大干快上，甚至把森林砍了发展光伏，这样不切实际，反而得不偿失。又如，把森林碳汇作为碳中和的灵丹妙药，指望栽树实现碳中和。绿色植物碳是气候中性碳，种树不在于碳汇，更重要的是在于生物质能，在于生物多样性，在于生态系统功能，不能从根本解决气候灾性碳问题。

 

化石能源投资额度巨大，资本高度密集，经济回收期长，短则25年，长则超过50年。如果按35年经济寿命，我们完全没有必要现在就禁止全部化石能源项目的立项，更不用立即淘汰关停尚在经济运行期内的相应设施。当然，进一步投资化石能源，则必须要考虑高碳锁定的退出困难。风光水零碳电力源网荷储多能互补，市场挤出煤电，纯电动汽车全面取代燃油汽车而石油需求锐减，高碳化石能源项目的市场风险增加。这就要求我们有一个明确的化石能源有序退出时间表。同时，为了经济、民生安全，煤、石油、天然气，即使到2060年，也还需要一定量的存在。例如德国的碳中和方案，到2050年仍然有6000万吨二氧化碳的排放，需要通过碳移除方式加以中和。2060年中国碳中和，不能机械地将其理解为零碳排放。

 

“双碳”目标约束下，部分地区如山西、内蒙古等煤炭资源省（区），痛点会更多些，弯要转得更急些。但山重水复更有柳暗花明处。传统路子走不通了，反而可能带来新的发展机遇。例如，内蒙古自治区土地总面积118.3万平方公里，地域广袤，光伏发电比火电更便宜且无污染，发展氢能和其他储能产业，光伏转换太阳辐射能，能够减少地表蒸发、改善生态、扩充牧场，促进投资、就业等。不仅如此，利用巨量廉价风光能，吸引高耗能高占地高风险的重化工企业落户，在促进区域协同发展的同时，也将释放东部有限土地空间。又如山西，钢铁机械制造等行业就地转向零碳能源，发展储能、新能源汽车、新材料、生物能源和生物技术产业，多举共赢，潜力无限。