连平：碳中和对我国外贸的挑战与对策

 

　　碳标签是一种环境标识，把贸易商品在生命周期内所排放的温室气体（碳足迹）用量化指数标识出来，以标签形式告知消费者此贸易品的碳排放量。欧盟将于2023年实施的碳关税便以贸易产品的碳标签作为衡量碳关税税基的依据。目前，欧美日韩等国家相继实施碳标签制度，从消费端引导低碳化的生产制造。未来一旦欧盟碳关税落地、日韩等地对贸易商品提出碳标签要求，将可能对我国出口贸易产生制约并加剧外贸企业的成本压力。

 

　　一是“碳标签”可能催生新型贸易壁垒。气候改善先行的发达经济体已陆续实施碳标签制度，碳标签在全球范围内的影响力和认可度不断提升。一旦碳标签制度普遍应用于国际贸易商品，有可能会被发达经济体用来设置新的技术贸易壁垒和绿色贸易壁垒。目前世界上的碳标签制度主要在美、英、德、韩、日等发达国家中实施，这些实施碳标签的国家是我国现阶段的主要出口贸易伙伴。目前，这些国家的碳标签制度涉及的主要贸易品集中在农产品、纺织品、服装制品等劳动密集型商品，这些商品也是我国除机电类商品之外的主要出口品。2021年1-10月，农产品、纺织品、服装制品的出口占我国总出口的平均比重约为2.5%、4.4%和5.1%。一旦发达国家开启进口商品碳标签强制要求，可能形成“多米诺骨牌”效应，碳标签未来将会在一定程度上对我国出口造成短期冲击。

 

　　二是碳足迹测定和碳标签申请执行，将抬高外贸企业成本。一方面，企业内部进行碳足迹测定以及绿色生产设备升级的成本有所增加。在推进碳标签制度的过程中，存在着碳数据获取、碳排放计算、第三方资质核证、相关法律法规保障等尚未明确解决的问题。碳足迹需要记录贸易商品在整个生命周期所有环节的碳排放，贸易品的生命周期包含从原料、加工、制造、储存、贸易、运输、消费、废弃、回收全部链条。所有环节的数据收集和计算均存在较大的挑战，从上游的供应商、中游的加工商、下游的品牌商及制造商，整个生命周期的碳足迹记录需要外贸企业投入一定的成本，依靠数据化、流程化的有效管理才能完成。经测算，欧盟碳标签对我国出口尤其是纺织品出口具有的显著负向影响，致使我国纺织品生产成品平均增加3%，对欧盟出口额平均减少1.3%。另一方面，申请碳标签耗时不短且费用成本不低。以欧盟为例，申请碳标签的费用约1200欧元，使用年费约25000欧元/年，申请时间一般不低于24个月。另外，外贸企业使用碳标签披露碳足迹可能产生顾虑，因为生产贸易品越多碳排放就越大，涉及的碳生产成本和经营成本会更高。但同时我们也需要认识到，展示碳标签并鼓励企业利用减排技术是一项有利于企业长期发展的措施，对企业和消费者会产生正向引导。