实现“双碳”目标如何挑战中抓机遇

 

　　主持人：实现碳中和的关键，在于使占85%碳排放的化石能源实现向清洁能源的转变。受冲击较大的特定行业、地区和群体，如何应对碳达峰要求？

 

　　巢清尘：全面科学理解碳达峰、碳中和问题，才能真正走绿色低碳发展之路。根据相关研究，目前陆地和海洋大约吸收了全球一半的碳排放，是否全球减排一半就可以实现碳中和？答案是否定的。因为碳中和是指人为二氧化碳排放量与人为二氧化碳清除量达到平衡，即只有通过植树造林、森林管理等人为活动增加的碳汇可以算为碳汇，不包括自然碳汇，也不是碳汇的存量。海洋吸收二氧化碳造成海洋不断酸化，对海洋生态系统造成不利影响。陆地生态系统自然吸收的二氧化碳是碳中性的，并非永久碳汇。煤炭行业是碳排放最大的来源，而我国又是世界最大的煤炭生产国和消费国。因此，碳中和目标下，煤炭行业的绿色低碳转型尤为关键。

 

　　徐华清：碳达峰、碳中和绝不是轻轻松松就能实现的，需要一场自我革命，推动工业革命、能源革命、技术革命和消费革命四大革命实现突破。当前我国仍面临经济发展方式比较粗放、以煤为主的能源结构仍难以在短时间内根本改变、技术创新能力不适应绿色低碳发展要求等困难。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，难点在于如何严控内蒙古、山西等地区的煤电和煤化工项目，严控煤炭消费增长，将不符合要求的高耗能、高排放项目坚决拿下来，避免高碳锁定和沉没资本，使发展真正建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，推动绿色低碳发展迈上新台阶。

 

　　张永生：碳达峰、碳中和对全国来说是一个战略机遇。但是，这个过程会非常艰难，尤其对一些特定地区、行业和群体而言。如山西、内蒙古等化石能源大省（区），可能会经历更大的阵痛。因此，要树立全国一盘棋思想，采取针对性措施，对这些地区、行业和群体进行重点帮扶。同时，也要看到这些地区面临的巨大机遇。比如，这些传统化石能源大省，其风能、光能等新能源禀赋，生态环境和文化资源非常丰富，加上互联网和高速铁路等条件，发展新的绿色经济有很大优势。转变发展思路，就会看到不一样的发展机会，还可通过生态服务补偿、碳汇等机制，将“绿水青山”转化成“金山银山”。

 

　　潘家华：由于碳中和的终点刚性，只有压低峰值，净零碳才可能平稳着陆。之所以说碳中和要付出艰巨努力，是因为发达国家是自然碳达峰，用50年或更长时间达到碳中和。我国由于发展阶段使然，碳达峰要人为压峰降峰，从达峰到中和，时间只有发达国家的一半。

 

　　实现碳达峰也需付出艰巨努力。表现为：一是要加速去煤，尽早使煤炭消费归零。欧洲一些国家在2025年前去煤，煤电大国德国也将去煤时间从2038年提前到2030年。我国即使每年煤炭占比减少2个百分点，也要30年。二是“十三五”时期规划建设的大量煤电、煤化工、石油探采、炼化等项目多数在建，而且很多地方将其作为强力拉动经济的增长点，在碳达峰约束下，即使按规划建设运行，在碳中和目标下，也需要提前“退役”。但是，凤凰涅槃更有柳暗花明处。高度资本密集的煤电煤化工，投资巨大，但就业岗位少、产业链条短、污染排放多、运行成本高，即使有利润，惠及劳动者也很有限。试想，数以十亿计、百亿计的资金，如果投向无限风（电）光（电）、生物质能（电、气、炭、乙醇），所获取的能源服务和产品，比化石能源更清洁、更多元、更便捷，而且产业、产品链条长，就业数量多，区域均衡度高。同时将拉动需求侧，如纯电动汽车、储能设备、地源热泵供暖的投资、就业、增长，高质量发展的动能，显然更为强劲。

 

　　“双碳”约束，部分地区如山西、内蒙古等煤炭资源省（区），痛点会更多些，弯要转得更急些。传统路子走不通了，煤炭经济惯性带来的急刹车风险不容忽视。对于这些省区，达峰不是难点，因为其他地区达峰减煤，煤炭市场萎缩，本地煤炭新增投资的空间也必然压缩。难点在于去煤后，如何保障经济增长和社会福祉的增进。中东石油输出国沙特，2015年后就开始大幅推进光伏发电经济。我国中西部的化石能源资源大省，要尽快跳出传统工业化思维，逐渐摆脱对化石能源的依赖，加快发展方式转型。例如，内蒙古118.3万平方公里，地域广袤，光伏1毛钱一度电，比火电更便宜且无污染，发展氢能和其他储能产业，光伏转换太阳辐射能，能够减少地表蒸发、改善生态、扩充牧场，促进投资、就业、增长，实现永续发展。不仅如此，利用廉价巨量风光能，吸引高耗能高占地高风险的重化工企业落户，在促进区域协同发展的同时，也将释放东部有限土地空间。又如山西，自然条件更优，钢铁机械制造等就地转向零碳能源，发展储能、新能源汽车、新材料、生物能源和生物技术产业，走向碳中和，多举共赢，可持续增长，潜力无限。

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