实现“碳达峰、碳中和”如何做到抓铁有痕

 

中央财经委员会第九次会议要求坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念；处理好发展和减排、整体和局部，短期和长期等关系；以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

工程措施促进达峰。通过工程措施，提高能源生产消费效率。生产领域要优化结构，控制化石能源总量，着力提高利用效能。实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。工业领域要推进绿色制造和智能制造，既要锻长板，又要补短板，保证产业链供应链安全。建筑领域要提升节能标准，实现光伏建筑一体化，充分利用各类余热资源与生物质能源；交通领域要加快形成绿色低碳运输方式，建设绿色低碳基础设施，推广节能和混合动力汽车，提高用户端的电气化和智能化水平。

空间布局利于达峰。要强化国土空间规划和用途管控，以有利于碳达峰、碳中和。可从产业园区入手，推动企业集群产业集聚，并向专业化、集约化、规模化发展；对新入园的企业和项目要进行合理引导，形成特色鲜明、上下游配套的企业集群，实现节能节地节水和减材减污降碳的统一。有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量，在增加植被覆盖率的同时，也为世界生态文明建设提供中国智慧、中国案例。

技术创新驱动达峰。通过技术创新，研究提出碳达峰和碳中和的路线图。抓紧部署低碳前沿技术研究，研发成本低、效益高、减排效果明显、安全可控、应用前景广阔的低碳零碳负碳技术，大力发展规模化储能、智能电网、分布式可再生能源和氢能等技术，研发实现资源循环利用的链接技术。发展电动汽车、高速铁路、智能家居等新型电气化设备和技术。建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，不断提高碳生产力水平。

两手发力引导达峰。通过激励或约束政策给出明确的信号，让民众知道什么能做什么不能做。要完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，建立全球性碳市场合理定价，防止碳泄漏，促进公平贸易。积极发展绿色金融。创新绿色融资方式，加大金融支持绿色基础设施建设力度，在可再生能源、电动汽车、城际清洁运输等领域采取公共投资引导战略，为碳中和奠定基础。

公众参与助力达峰。推广绿色低碳简约生活方式，反对奢侈浪费，将节约体现在生活的每一个方面和细小环节。鼓励绿色出行，尽量乘坐公共交通，减少无效交通运输；积极参与垃圾分类，重复利用购物袋，使用节能节水器具，营造绿色低碳生活新时尚，以尽可能少的能源消费满足生活水平和生活质量不断提高的需求。

标准认证考量达峰。无论是从履行国际承诺还是从我国永续发展的角度出发，确保“双碳目标”的完成，都要以发展的思路和办法解决碳排放强度降低问题；不仅要“高质量”达峰而且要能“可测量、可报告、可核查”，发挥过程监督和效果评价，十分必要。为保证碳中和成效的准确、可靠，发挥第三方监测、认证、认可和评价的优势作用尤为重要。

我们必须脚踏实地，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的远景目标，从政治站位的高度认识这一问题的重要性。各级政府和相关部门应从实际出发，走一条符合国情的低碳发展之路。