实现“碳达峰、碳中和”如何做到抓铁有痕

要转变观念，引领达峰。必须认识到，碳达峰已然是最大的政治，无论是学者还是各级管理人员，都应当注意自己的政治站位，既不能被某些别有用心的人所利用，更不能为西方资本代言，而要加强相关决策支持咨询研究；对地方政府而言，要在“十四五”规划、项目建设、投资、管理等方面转变观念，并将碳中和的理念先行变成每个人的日常行动。

“碳达峰、碳中和”理念发端于《巴黎协定》，已成为国际共识；也是我国“十四五”规划乃至更长时间内的重要政策导向。碳中和是指一个组织在一年内通过各种途径，如节能减排、植树造林等将人为排放的二氧化碳吸收、利用使之达到平衡。

理解内涵，抓住关键

用好关键期、窗口期

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论会上宣布：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取于2060年前实现碳中和。”2020年12月12日，在气候雄心峰会上，习近平主席进一步宣布中国国家自主贡献一系列新举措，并且表明中国历来重信承诺。此次讲话，不仅彰显了中国积极应对气候变化、走绿色低碳发展道路的坚定决心，也体现了中国主动承担应对气候变化的国际责任，推动构建人类命运共同体的责任担当，为全球气候治理进程注入了强大的政治推动力。

从统计数据看，我国煤炭消费占比由2005年的67%降低到2020年的56.8%，下降了10.2个百分点。截至2020年底，可再生能源发电装机总规模9.3亿千瓦，占总装机比重为42.4%，较2012年增长14.6个百分点。2020年可再生能源发电量2.2万亿千瓦时，占全社会用电量比重为29.5%，较2012年增长9.5个百分点；非化石能源占一次能源消费比重15.9%，如期实现2020年非化石能源消费占比达到15%的承诺目标。我国发电装机结构现在40%左右是可再生能源，发电量的30%左右是可再生能源，全部可再生能源发电装机为世界第一。

2020年12月16日~18日中央经济工作会议、2021年3月15日中央财经委员会第九次会议，要求抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。同时强调，力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达12亿千瓦以上。

从国际经验看，西方国家达峰出现在工业化完成之后，从达峰到碳中和的时间也在40年以上。我国要在初步实现现代化前就达峰，绝不是轻而易举之事。值得注意的是两个倾向需要避免。一种倾向是，把关键期、窗口期当做即刻达峰，一些学者到处发文章造舆论，认为越早达峰越好。这种脱离实际、盲目加码的做法是要不得的；另一种倾向是，抓紧“关键期”“窗口期”上高能耗高污染项目，这不利于碳达峰，会增加未来碳中和难度，需要引起高度重视。

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