陈迎 | 碳中和目标下的深刻社会经济转型

 

2020年9月22日，习近平主席在提出二氧化碳排放达峰和碳中和目标时，特别强调“人类需要一场自我革命”。我认为，“自我革命”不是一般意义的改变，要实现碳中和目标，就必须迎接一场全面的、巨大的、深远的变革。这意味着，能源和社会经济转型的力度或许是我们今天无法想象的。

 

目前，已经有很多模型研究了中国实现碳中和的具体路径，计算结果虽有差异，但基本共识已经形成——要在2060年前实现碳中和目标，能源系统在2050年左右就必须完成非化石能源占比超过85%的目标，煤炭在能源结构中的比例要控制在5%以下，整个能源系统要实现清洁化、零排放甚至负排放。其他终端用能部门要尽可能实现电气化，减少直接排放。在工业领域，有一些碳排放是难以避免的，因此需要碳汇进行中和。

 

煤炭一直是中国的主要能源，目前，煤炭在我国一次能源结构中的占比仍高达58%，煤电占比大约为72%。要用30年的时间颠覆性地改造全国能源系统，实现碳排放归零，这是多么巨大的挑战！但是，如果不这样做，就不可能实现碳中和目标。

 

这些结论是由模型推演计算得出的，而在现实社会中，转型不会自动地发生。如何以碳中和为目标推动深刻的社会经济转型？

 

首先，科学研究要先行。研究仅靠模型模拟是不够的，因为很多现实情况在模型中不能很好地被刻画和反映。理论研究必须从政策需求出发，从现实国情出发，更细致地考虑政策措施的可操作性，才能解决实际问题。

 

其次，提高决策者和公众对碳中和目标的认知水平。正如习近平主席所说，应对气候变化“不是别人要我们做,而是我们自己要做”。

 

最后，依靠技术和政策的配合。在政府主导之外，要充分激发企业的主动性，让企业有利可图，在经济利益和市场力量的推动下，企业和行业主动投入新技术研发之中。只有将所有的意愿和力量形成合力，转型才能够发生。

 

充分了解碳中和目标下完成深刻社会经济转型的难度，并不是要动摇实现碳中和目标的信心，而是要在转型过程中最大程度地降低社会成本，减少社会问题。要实现碳中和目标，受冲击最大的就是煤炭行业。在碳中和目标下，煤炭行业必然是逐步衰落退出的“夕阳产业”，煤炭没有未来了。在转型过程中，必然有一些人的利益会受到损害，不得不面对残酷的现实，这是社会变革必须付出的代价。

 

近年来，欧洲提出的口号是低碳转型“不能落下一个人”，寻求“公正转型”。同样，中国也需要在碳中和相关政策的设计、制定和执行中充分考虑这个问题，为利益受损的行业、企业和个人提供系统性的帮助和支持，包括经济补偿和技能培训等。

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