陈迎 | 碳中和目标下的深刻社会经济转型

 

碳中和目标是根据《巴黎协定》的1.5℃温控目标而制定的。回顾国际气候谈判进程，科学与政治的互动一直存在。但是，比较全球2℃温控目标的形成过程与1.5℃温控目标的形成过程，科学与政治的互动有很大的不同。

 

2℃温控目标提出以前，以欧盟为主导的国际社会在气候变化的科学基础上有充分的准备：2006年发布的斯特恩报告从经济学角度进行了论证，2008年在日本召开的G8峰会达成政治共识，《联合国气候变化框架公约》缔约方大会讨论这一共识，直到2010年坎昆气候变化大会最终形成有法律效力的文件。这是一个从科学到政治，再法律化、制度化的过程。

 

1.5℃温控目标的形成过程则是相反的。2015年，在巴黎气候变化大会谈判的最后关头，为了与小岛屿国家联盟达成政治妥协，各方同意将1.5℃温控目标写入《巴黎协定》。可以说，1.5℃温控目标的形成过程是先成为政治议题，再由《联合国气候变化框架公约》秘书处邀请联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）进行科学评估，提供咨询建议。

 

2018年底，IPCC发布《全球1.5℃增暖特别报告》，比较了2℃和1.5℃两种不同温控目标情景下的气候变化影响，以及实现1.5℃温控目标需要付出的努力。1.5℃与2℃相差0.5℃，气候变化的影响和全球环境损失自然小了许多，但是，实现的难度也增加不少。《全球1.5℃增暖特别报告》的重要结论之一就是，要实现1.5℃温控目标，全球必须在2050年左右实现净零排放，即碳中和。

 

IPCC是一个科学评估和咨询机构，不会明确给出1.5℃温控目标或者全球碳中和目标是否可行的结论，这需要政治家作出政治决断。现在，国际社会基本不再谈及2℃温控目标，所有的模型研究者都开始研究1.5℃温控目标，各国的气候政策目标都在考虑碳中和，这意味着碳中和目标已基本成为全球性的政治共识。在1.5℃温控目标的形成过程中，总体而言是政治驱动科学，也可以说，政治共识的科学基础还不够牢固，社会认知也存在不足。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com