2035年零碳发电系统成本远低于煤电

 

《能源》：中国正在制定“十四五”规划，为了实现2030和2060年的碳中和目标，中国的“十四五”规划应该展现出哪些政策上的趋势？

 

陈济：2030年目标的实现甚至超额完成（更早的实现达峰）将为实现2060年碳中和目标打下坚实的基础，而“十四五”目标又将是两个长远目标的基础，因此至关重要。

 

在碳中和目标下，“十四五”规划应以碳减排为引领，制定分阶段的量化目标，加强各目标之间的综合协调和衔接——从2060年碳中和倒推，开展系统性碳中和目标实施路径研究，提出分阶段的碳减排量化目标，并与已有的碳强度目标、能源强度目标、非化石能源占比目标、可再生能源发展目标、能源消费总量控制目标、煤炭消费目标等气候、能源、环境领域的目标。可将碳排放作为加强目标间的协调和衔接的指标。

 

《能源》：目前中国的能源结构中，煤炭依然占据了主要部分。2060碳中和的目标对于中国庞大的煤炭行业来说，意味着什么？

 

陈济：市场投资将加速从煤炭领域撤离。中国的煤炭产业早在2014年就开始出现投资大幅度下降的趋势。近年来，中国政府推动通过兼并重组等方式，逐步剥离非煤企业的煤炭资产。国家开发投资集团于2019年就宣布已经完全退出煤炭业务，未来将投资新能源。

 

建议相关地方政府加大工作力度，主动作为，积极应对支柱产业凋敝、失业人口增加等问题和风险，加快推动区域经济转型。尽管中国煤炭行业承载大量就业人口（例如，到2018年底，这一数字为330万人），但这些就业主要集中在山西、陕西等省份。而且，我们的研究预测，未来中国就业人口将大幅度下降，从目前的9.26亿下降到2050年的7.5亿。煤炭开采业就业人数的大幅减少对于三十年的时间尺度以及几个城市的相对小的范围而言是可以控制的。在过去的六年中，中国政府开展了强力的煤炭去产能工作，化解了大约200万采矿业人员的职业分流。另外，碳捕集和封存技术在工业和电力部门的应用，可以延缓煤炭资产退出的速度，为煤炭行业解决失业等社会问题争取时间。