国家能源集团积极探索碳中和路径

 

碳市场诞生于2005年2月16日生效的《京都议定书》，欧盟等国际主要碳市场均在那之后相继诞生。《京都议定书》对碳市场的定位为：充分发挥市场在资源优化配置中的决定性作用，突破时间和空间限制，用无形的手推动边际减排成本最低的控排主体实施减排，进而降低各国实现碳排放控制目标的成本。

我国于2007年成立国家应对气候变化及节能减排工作领导小组。2011年，国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，碳交易从规划走向实践。自2013年6月以来，我国7个试点碳交易市场相继鸣锣开市，拉开了我国碳市场从无到有的序幕。

《巴黎协定》接班《京都议定书》之后，全球碳市场进入第二波发展热潮。我国于2016年批准了《巴黎协定》，并于2017年12月正式启动全国碳排放权交易市场。电力行业是全国碳市场初期纳入的唯一行业，年碳排放量约40亿吨。后续将逐渐分批纳入8大行业，年碳排放量超过50亿吨。

目前，全国碳市场建设工作正在紧密推进中，历史年度碳排放核查工作基本完成，配额分配方案趋于成熟，注册登记系统和交易平台已基本建设完成。业内预计，全国碳市场有望于近年内正式启动交易。

国家能源集团火电装机和风电装机均位居全国第一，总排放量约占全国初期碳市场的六分之一，CCER年减排量约千万吨，碳资产体量巨大。除电力企业外，国家能源集团还有交通、化工、煤炭等行业类型控排企业。在此情况下，国家能源集团对碳市场的探索早在2008年就开始进行。国家能源集团旗下全资子公司龙源碳资产公司成立于2008年，具有12年碳资产业务经验，是国内成立最早、业内水平领先的专业化碳资产管理公司之一。 

碳交易将给控排企业带来额外的碳排放成本，但通过碳排放管理也能减少履约成本。碳市场环境下，企业必须设法降低碳排放成本和交易履约风险，碳资产管理就是要研究通过何种碳资产管理方法或者技术手段，使企业交易履约风险可控、成本最小化，并提升碳资产价值。

2008到2013年期间，在国内碳市场尚未启动试点时期，龙源碳资产公司积极参与国际碳市场，从事清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）项目开发与交易。实现CDM到账收入23亿元，各项业绩在电力行业稳居第一。

在国内碳市场开始试点之后，国家能源集团依托参与国际碳市场的成功经验，建立了国家能源集团-分子公司-基层企业“三级管控体系”，确立统一管理、统一核算、统一开发、统一交易的“四统一”的碳排放管理原则，在集团内推行专业化服务。

统一管理，是指是指建立管理组织架构，完善管理制度和工作标准，系统开展碳资产管理能力建设，打造专业化碳资产管理团队。统一核算，是指建立碳盘查工作标准，规范基础数据报送，开展年度碳盘查，分析总结集团碳排放数据，协助电厂配合第三方核查。统一开发，是指统筹有序开发国家能源集团CCER项目、碳金融产品。统一交易，是指制定科学合理的交易策略，统一交易操作，高效完成年度履约。

在参与碳市场的各项准备工作里，碳排放数据是建设碳市场和控排企业开展碳交易的基础，相当于碳市场大厦平稳运营的地基。近几年里，国家能源集团连续对所属167家电力企业和14家化工企业的碳排放数据做盘查和整理，为参与全国碳市场提供数据支撑。

为确保碳排放数据质量，国家能源集团结合理论推导与数据逻辑，综合评判燃煤加权热值与缩分样热值比例阈值范围、碳元素含量与发热量线性度、负荷率与排放强度相关性以及排放强度与煤耗关系，解决了实测元素碳含量和碳氧化率等技术难点，创新形成的确认供热煤耗阈值范围等做法已被核查机构普遍采用。通过组织年中检查指导，强化监测计划制定和执行，使企业碳排放数据质量大幅提升。

面对碳市场交易这个专业要求极高的领域，人才的培养十分重要。国家能源集团已经对系统内各级企业开展多轮碳排放管理培训。2018-2020年，国家能源集团对内部180多家火电化工企业600余名员工开展了专业培训，全面系统地提升了企业碳排放管理能力。同时，相关的人员培训每年都在滚动进行，不断提升更新相关人员的专业水平。

另一方面，碳市场的运行需建立在可靠的管理信息系统之上。为高效智能化开展碳资产管理，国家能源国家能源集团建设了内部的碳资产管理信息系统，实现了产业全覆盖，包括煤炭、电力、化工、运输板块等的控排企业，水电、风电、太阳能等新能源企业，以及金融企业，包括排放管理、MRV、配额管理、CCER管理、交易管理、履约管理、碳金融管理、CCUS管理等八大功能模块。碳资产管理信息系统将作为贯彻集团四统一管理的重要抓手，实施大数据和碳账本管理，为碳交易提供科学决策依据。龙源碳资产公司首创碳资产交易平台，与集团碳资产管理信息系统的数据互联互通，为国家能源集团旗下试点碳市场的控排企业完成各年度碳交易及配额清缴履约，管理效率和经济效益获得显著提升。

在火电厂二氧化碳排放量计量方法上，欧盟将核算法和在线监测法（CEMS）两种方式置于同等地位，美国则优先使用CEMS方法。国家能源集团积极开展研究工作，在多个电厂实施二氧化碳排放在线监测试点，克服烟囱高空施工困难，实现了国内百万千万级火电燃煤机组成套CO2 CEMS的成功安装，以探索CEMS法获取火电厂排放量并应用于未来碳交易市场的可能性。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com