我国碳排放配额有偿竞价渐热

 

“试点碳市场基于本地区实际积极进行有偿分配实践，多样化的探索体现了试点碳市场主管部门的管理思路，为全国碳市场开展配额有偿分配提供了重要的实践经验。”王科举例，比如差异化确定有偿分配的参与方、比例、资金用途等。

 

不过，当前有偿分配政策文件层级偏低，法律约束力有限，相关配套制度不够完善，有偿分配收入资金使用机制需进一步明确。“配额从免费分配向有偿分配过渡，是全球碳市场大势所趋。从欧盟碳市场的发展经验来看，通过立法确定碳排放总量并明确减排目标，根据碳市场建设和发展情况逐步推进免费发放为主向有偿发放为主转变，大约经历了8年时间。”吕连宏说。

 

王科称，全球各个碳交易体系在推行配额有偿分配的过程中，要结合不同行业减排潜力、价格传导机制差异、碳泄漏风险等因素对不同区域、不同行业设定差异化的有偿分配比例，保障行业公平性，并设置指定特定用途的专项基金部署拍卖收入，鼓励低碳创新，建立其他补充机制与配额有偿分配配合使用。“这需要持续完善全国碳市场配额分配方法体系，丰富全国碳市场行业类型与交易主体，推进中国碳市场和国际碳市场的接轨。”

 

吕连宏表示，全国碳市场运行时间不长，体制机制还需在运行实践中不断探索完善。“《碳排放权交易管理办法（试行）》表明，我国碳市场顶层设计对有偿分配的引入已有考虑。结合国外碳市场、试点碳市场相关经验，全国碳市场可根据发展需要在未来适时引入有偿分配，逐步形成‘免费+有偿’的混合分配模式。”