我国碳排放配额有偿竞价渐热

 

免费分配和有偿分配是碳市场配额分配的两种方式，企业可以通过免费或有偿的形式获得国家对重点排放单位发放的允许排放的碳排放量。当前，全国碳市场以免费配额分配方式为主。

 

两种配额分配方式的目的、操作流程、实施效果等均有所不同。北京理工大学能源与环境政策研究中心教授王科向《中国能源报》记者解释，对于企业而言，在配额完全免费分配的机制下，企业获取配额的方式仅包括政府免费发放的初始配额和参与市场交易购买配额，即企业只能在二级市场进行配额交易。在有偿分配的机制下，企业配额的获取方式除上述情况外，还可通过拍卖等方式在一级市场中购入配额，获得配额的方式更加灵活。

 

中国环境科学研究院环境管理研究中心能源与环境经济研究室主任吕连宏解释，全国碳市场建立初期，为不增加企业负担并保证企业参与度，让企业适应碳市场规则，避免碳泄漏风险，多采用免费分配方式。有偿分配体现了“污染者付费”原则，有助于提高市场活跃度，强化碳价格信号引导，发挥碳市场激励企业应用绿色低碳技术和减排温室气体的作用，也能增加政府财政收入。“碳市场运行基础比较完备后，可以逐步推进免费分配向免费分配与有偿分配结合的混合分配模式过渡。”

 

据了解，近十年来，上海碳市场逐步通过降低免费分配的比例，以此提高企业对碳成本的认识。上海环境能源交易所相关负责人表示，伴随着上海碳市场的逐步成熟，自2016年起，上海碳排放市场的免费发放比例从2013-2015年的100%调整为根据纳管企业高碳能源使用情况设定不同的免费比例（93%-99%之间）。“这样的渐进性改革举措，进一步压实了纳管企业的减排主体责任，也兼顾了企业的产业升级和技术改造，同时对于提高碳市场的活跃度和价格发现能力也发挥了积极作用。” 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com