碳排放配额收紧了
通过上表可以看到，2022年的基准值相较于2021年是下降的。意味着配额收紧了。基准值的下降，就代表着发电厂每发一度电获得的配额在下降。这个基准值反映行业平均碳排放强度，就是国家划的一条线。简单理解就是企业的度电排放强度低于这个值配额就有盈余，如果高于这个值，配额就不够，需要在市场上购买。
生态环境部
专家表示，2021年基准值是根据2021年实际碳排放数据测算得出，准确性较高，2022年基准值是在2021年数据基础上，对标碳达峰
碳中和目标，基于近年来火电行业能耗强度和碳排放强度年均下降率反复测算得出。供电碳排放强度就是发1度电的碳排放，最终发电企业获得的配额就是它拥有的二氧化碳排放限额。2021、2022年度配额实行免费分配，采用基准法核算机组配额量，计算公式如下：
机组配额量=供电基准值×机组供电量×修正系数+供热基准值×机组供热量。
配额收紧后，对发电行业整体是一个考验。这意味着2023年全国碳市场可出售的配额盈余将减少，市场需求将增加——按常理，
碳价将会上涨。发电企业获得的免费配额少了，促使企业需要去碳市场交易买配额来履约。
《分配方案》的另一个变化体现在引入了盈亏平衡值的概念。生态环境部相关负责人就此给出回应：平衡值是制定供电、供热基准值的重要依据。2021年平衡值是基于当年各类机组经核查后的实际排放量，综合考虑履约政策、修正系数等因素计算得到。业内认为，平衡值的提出可能是为了解决第一个履约周期的配额盈余，这些盈余的配额未来如何使用仍待定。有了平衡值的基础，在市场有需要的时候，主管部门可能会以此冻结或核销此前盈余的配额。
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