配额初始分配需怎样设计才能呼应绿色发展？

导读：五中全会明确，要建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。目前，国内一些省市也试点推行了排污权交易和碳排放权交易，积累了一些经验，也暴露了不少问题。对此，现在的试点是为以后在全国更好地推行积累经验，但试点暴露出来的问题必须引起重视，否则试点很难规模化。

目前碳交易和排污权交易中存在两个核心问题：一是市场的流动性和规模偏小，市场参与者太少，没有有效发挥市场交易应有的作用，从而让一些市场功能失效；二是当前的交易所都是人为建立的，或者政府根据政策目标建立的，政府通过设置规则来催生交易需求。

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党的十八届五中全会明确提出要坚持绿色发展的理念，这就要求必须改变以往靠资源消耗、环境污染支撑经济发展的方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。作为经济效益的创造者和主要污染物的排放者，企业选择什么样的发展路径，对能否实现绿色发展至关重要。

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绿色发展的落脚点仍然是发展，如何协调绿色与发展的关系，也就是环境保护与经济发展的关系，绿色、发展二者能否融合？推行绿色发展，短板在哪里？对此，本报记者采访专家、行业协会负责人、企业家等相关人士，听取更多的建议和分析。

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传统发展模式不能适应严格的环保要求，绿色发展还要靠市场发挥作用 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

中国人民大学生态金融研究中心副主任蓝虹接受记者采访时表示，此次五中全会强调统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，要求牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并就此提出了一系列措施。“这充分显示了国家对治理环境问题的决心，也表明国家把环境问题放在了前所未有的高度，并认识到需要将环保纳入宏观经济范畴，改变以前环保与经济两张皮的问题，努力使之实现融合共赢。”

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但是，蓝虹也表达了自己的担忧。“绿色发展的落脚点仍是发展，既要经济增长，又要绿色。当前，我国面临经济下行压力，经济发展至关重要，绿色与发展的关系需要统筹协调。” 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

对此，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文指出，他在一些地方调研时发现，传统的粗放发展模式适应不了严格的环保要求。由于经济下行压力大，担心企业关停影响地方税收，从今年6月前后开始，一些地方的环保力度降下来了，放松了环境监管。“环境问题凸显期、环境标准提高期，遇上了经济下行压力加大，解决起来难度更大。” 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

商道纵横总经理郭沛源认为，现在的市场还缺乏对绿色发展的足够激励，比如，对污染企业处罚力度不够，导致大家都不愿意做“好人”。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

同时，绿色环保产品的价格相对较高，不是所有消费者都愿意为绿色产品埋单，而且，绿色环保企业能否获得投资人、金融机构的认可也是问题。“这方面的机制在慢慢建立，但尚未完全形成并有效发挥作用。总之，绿色发展在国内的难点在于，当前以绿色为核心的价值链尚未形成闭环，现在只能靠行政手段推动、公众宣传教育呼吁等方式，但绿色发展归根到底还要靠市场的指挥棒发挥作用。”郭沛源说。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com