推动绿电、绿证和碳信用交易机制协同建设

 

一是以电力为主线推进电-证-碳协同发展。可再生能源主要用于发电，电力的交易和使用具有广泛的设施和制度基础，且是唯一具有真正使用价值的商品，绿色体现了可再生能源的属性，使得当前上网的无差别电力商品具备差异性，即绿证、碳信用都是电力附属的产品，都需要跟电量挂钩，并通过绿电实现绿证、碳信用的可追溯性。需要进一步理顺绿电、绿证、碳信用交易之间的关系，针对可再生能源发展，建立以电力交易为核心，关联各相关系统及绿色产品，把绿证和绿电交易结果相匹配；进一步明确绿证和碳信用的关系，绿色证书作为可再生能源发电的绿色电力属性标识，探索可再生能源发电企业参与的碳市场抵销机制；合理设计不同市场的指标互认和抵扣机制。

 

二是构建适应风、光等新能源出力特性的电力市场体系。碳达峰、碳中和目标下，新能源将成为未来电力市场交易的主要品种。目前，我国跨省跨区电力交易主要以年度、月度、周度和多日等中长期合约交易为主。2021年11月16日，国家发改委和国家能源局批复国家电网有限公司《省间电力现货交易规则》，要求积极稳妥推进省间电力现货交易，有利于通过市场化手段促进清洁能源大范围消纳，推动构建以新能源为主体的新型电力系统，助力实现碳达峰、碳中和。

 

三是加强数字化技术应用，推进与国际标准、机制的对接与互认。加快绿色电力消费、绿色产品认证等标准制定，接轨国际标准，推进区块链等技术的应用，全面记录绿色电力生产、交易、消费等各环节信息，保证不可篡改，确保绿色可溯源及精准化衡量，提升绿色产品国际市场竞争力。同时在强制减排交易市场中，目前全球各个国家碳市场交易规则差异较大，碳交易价格因区域经济发展程度不同存在较大差异，短期内全球统一碳市场建设存在较大障碍，但受贸易、欧盟碳边境调节机制（CBAM）等因素影响，碳配额的核算等相关标准将加快统一和互认，绿证、碳信用在碳市场中的抵扣机制将进一步趋同。