碳关税来了！中国应完善全国碳市场，利用显性碳价推动行业转型

 

短期来看，欧盟碳边境调节机制对我国贸易的影响较为有限。欧盟碳边境调节机制在初期仅纳入钢铁、铝、水泥、化肥等行业，而我国出口欧盟产品以钢铁和铝产品为主，对欧盟出口的化肥、水泥、氢气总量较小。依据欧盟碳边境调节机制文件中覆盖产品的相应税则号进行查询，估计2022年我国对欧盟出口的钢铁产品总额约为150亿欧元，铝产品总额为45亿欧元，而化肥、水泥、氢气三类产品总额仅为3亿欧元左右。总结来说，欧盟碳边境调节机制前期覆盖的初级产品并非我国对欧盟出口的主力产品。因此，短期来看，欧盟碳边境调节机制对我国影响有限。

 

但是，作为最大的发展中国家，我国在相当长时期内仍将是高碳排放国家。特别是，我国制造业的高碳排放趋势还将继续持续。而制造业产品是我国出口的主力产品，且大量出口需求来自于欧盟、美国等发达经济体，所以我国经济发展可能会受到消极影响。欧盟实行的碳边境调节机制将会增加我国向欧盟出口高碳产品的成本，这道绿色贸易壁垒最终将影响我国出口贸易及相关产业的发展。根据欧盟的立法草案，碳边境调节机制将首先针对高碳泄漏风险行业，如钢铁、铝、水泥等行业实施，而我国的钢铁行业和铝行业的出口量较大，因此可能受到较大影响。尽管当下的行业覆盖范围较小，但这一政策仍可能削弱部分高碳行业的出口竞争力。总体而言，目前涉及的产品贸易额占比很小，对我国出口竞争力和经济发展的影响较为有限。然而，这种机制的推行可能会导致绿色贸易壁垒的兴起，并使我国在全球气候治理规则中落入被动地位。随着未来世界气候治理进程的推进，发达国家可能进一步尝试出台类似的绿色贸易壁垒政策，限制我国等新兴经济体的发展。除了欧盟，美国、英国和加拿大等国也开始采取行动，探索碳关税等政策，以保护国内高碳产业的竞争力。美国已经与法国、荷兰等国进行磋商，讨论碳关税相关内容。据彭博社报道，英国有可能通过碳边境税来保护国内产业的竞争力。2021年8月，加拿大财政部启动关于碳边境调节机制的探索咨询并向国民征求意见。