欧盟“碳关税”将产生的四大影响

 

CBAM是欧盟“Fit for 55”减排计划的核心部分之一，该计划旨在2030年前让欧盟成员国碳排放量较1990年降低55%，包括扩大可再生能源占比、扩大欧盟碳市场、停止销售燃油车、设立碳边境调解机制等12项新法案。

 

欧盟碳边境税旨在保护欧盟内部受到严格碳排放管控的生产者，提升外部减排目标、管控措施等相对较弱的生产者关税成本，防止欧盟内部企业向排放成本更低的国家进行转移，从而避免“碳泄漏”。

 

欧盟碳市场是针对欧盟内部企业碳排放成本的定价机制，为配合CBAM机制，欧盟碳交易体系（EU-ETS）改革也将同步启动。根据改革方案草案，欧盟免费碳配额将于2032年全面退出，免费配额的退出将进一步提升生产者的排放成本。

 

现版本的CBAM 覆盖行业包括钢铁、水泥、电力、铝、化肥、有机化学、氢和氨等，并将逐步扩展。从排放来源看，CBAM机制将覆盖直接和间接排放。方案将于 2023年10月起适用，并设置了2023年~2025年的过渡期，过渡期内授权申报人仅需履行报告义务。过渡期的设置使进口供应商“碳关税”获得时间窗口以评估“碳关税”风险，也为欧盟积累碳数据。出口商应高度关注过渡期内的数据报送，未来CBAM机制在计算碳排放时，考虑数据可得性，这些报送的数据有可能成为计算时使用的缺省值数据。

 

欧盟“碳关税”是将进口商品的碳排放导致的环境负外部性显性化，通过提高外部企业出口欧盟商品的关税成本体现，平衡了不同生产水平国家之间的碳值差异，但实质上降低外部出口企业商品的竞争力，是一种新型的贸易壁垒，它将产生以下四大影响。