应及早多措并举应对欧盟新型碳关税挑战

关于碳边境调节机制（CarbonBorderAdjustmentMechanism，以下简称CBAM）的讨论由来已久，但迄今并未被真正付诸实施。3月15日，欧盟理事会宣布，欧盟CBAM获得通过，表明欧盟在CBAM问题上迈出了实质性步伐，欧盟很可能成为全球首个正式实施CBAM的地区。作为《欧洲绿色协议》计划的一部分，该机制是指严格实施碳减排政策的国家或地区，要求进口（出口）的高碳产品缴纳（返还）相应的税费或碳配额。因此，表面来看，欧盟CBAM实施的初衷是应对气候变化，直接目的是激励贸易伙伴国的生产商改善生产工艺、实施节能减排，从而降低碳排放导致的风险和影响。

 

但不可否认的是，欧盟CBAM的实施将会改变国际贸易体系和国际产业格局，其本质是基于气候变化的贸易竞争，而其更深层的目的之一则是保护欧盟企业的国际竞争力。根据CBAM的政策要求，欧盟将根据进口产品的含碳量来进行价格调整，从而降低欧盟企业与发展中国家企业在碳排放成本上的不对等，这将削弱发展中国家企业在产品价格上的比较优势，进而降低发展中国家的出口量和贸易能力。从这个意义上来说，欧盟CBAM无疑是一种更为复杂的隐形碳关税，其真正意图是以应对气候变化之名来行贸易保护之实。