当地时间22日，欧洲议会多数票通过
碳市场改革、碳边境调节机制（又称“碳关税”）的“一读”文本，形成了针对去年7月欧盟委员会（下称“欧委会”）公布的一揽子提案（即“fit for 55”）的正式修正意见。
欧洲议会的修正意见包括：其一，从2027年开始逐步征收碳关税；其二，将碳关税征收行业扩大到有机化学品、塑料、氢和氨；其三，将碳关税征收范围扩大到间接排放，即制造商使用的电力产生的
碳排放；其四，到2032年完全取消欧盟相关行业获得的免费
碳排放配额。
路孚特首席电力与碳分析师、牛津能源研究所研究员秦炎在接受第一财经记者采访时表示，虽然欧洲议会投票通过了上述草案，但离正式立法还有一定距离，当前仅是确认了欧洲议会对即将与欧盟理事会（即欧盟成员国）就最终法律进行谈判的立场。
“从某种程度来看，未来很多细则可能都将有所改变。”她说。
欧洲议会立场更“绿”了
欧委会去年提案的立场是：其一，从2026年开始逐步征收碳关税；其二，仅对钢铁、铝、水泥、化肥和电力五大行业征收碳关税；其三，碳关税征收范围仅为直接排放；其四，到2035年完全取消相关行业的免费碳排放配额。
秦炎表示，综合上述几条变化来看，虽然欧洲议会希望延迟征收碳关税的时间，但后几条扩大了碳关税征收行业及范围，并加大对欧盟碳市场配额总量和工业免费
碳配额削减力度，这体现了欧洲议会一贯“偏绿”的立场，将对限制欧盟内部及贸易伙伴的碳排放提出了更为严苛的要求。
她认为，之所以欧洲议会持上述态度，是因为近年来欧盟内部工业行业减碳力度太弱，而如果希望欧盟的气候政策目标不偏离2050年
碳中和及2030年减碳55%的路径，就必须提高工业对碳成本的意识，促使工业加大减排力度。“此外，欧洲议会提出更严格的碳关税政策，也是为了更加体现欧盟气候领导者的角色，并督促减碳政策力度不够的其他国家采取碳定价机制。”她说。
欧盟环境署（EEA）的数据显示，受益于数量较多的免费碳排放配额，2019年，欧盟工业端总体碳排放量仅比2015年水平减少2.8%。同年，工业生产和产品使用领域占欧盟总体碳排放量的比例达9.1%。
不过，如何平衡减排目标和保护本土工业，一直是欧盟决策机构和工业界角逐的焦点。在22日欧洲议会投票结束后，欧洲多个工业协会又对一些细节提出反对意见。欧洲有色金属协会表示，不应将碳关税扩大至间接排放。欧洲钢铁行业协会也认为，欧洲议会达成一致的文本，不能有效的保护该行业的碳泄露风险。
欧洲金属产业协会Eurometaux援引最新的一项研究称，如果碳关税的范围扩大到间接排放，将使欧洲金属生产商（即铝冶炼厂）的生产成本增加24～31%，同时还将增加外国金属厂商的相对竞争力。
Eurometaux负责人蒂兰（Guy Thiran）说道：“我们的行业每天都遭遇电价上涨而导致的生存危机，我们已经关闭了欧盟境内40%～50%的铝、锌产能。我们认可欧洲议会对于环保的目标，但如果将间接排放纳入碳关税中，将大幅挫伤本土工业。” 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com
国家工信部备案/许可证编号
