加拿大碳税纷争：为何征环境税？向谁征？谁来征？用向哪儿？

 

科学研究证实，人类活动正在推动地球气候发生前所未有的变化，这对人类健康、安全和经济增长构成重大风险。加拿大正在遭受一系列威胁，包括海岸侵蚀，永久冻土融化，热浪、干旱和洪水增加，关键基础设施和粮食安全面临风险等，加拿大土著人民、北部和沿海地区尤其容易受到伤害，采取强有力的行动应对气候变化至关重要和紧迫，企业和市场也开始越来越多地考虑气候风险。

 

国际社会一致认为，应对气候变化是当务之急，也是向全球低碳经济转型的历史性机遇。2015年12月通过的《巴黎协定》是在《联合国气候变化框架公约》下多年谈判的成果。《巴黎协定》承诺加快和加强可持续低碳未来所需的行动和投资，将全球平均气温升幅控制在工业化前水平的2摄氏度以内，并努力将升幅控制在1.5摄氏度以内。这需要对长期存在的温室气体（如二氧化碳）和短期存在的气候污染物（如甲烷、氢氟烃和炭黑）采取行动。

 

同一年，自由党党魁特鲁多战胜了保守党赢得大选，成为加拿大总理。在保守党执政期间，加拿大退出了《京都议定书》，遭到了强烈的国际谴责。

 

2016年3月，特鲁多政府的第一部长们在温哥华会晤时，发表了《关于清洁增长和气候变化的温哥华宣言》（下称：《温哥华宣言》），表示要采取雄心勃勃的行动，支持实现或超过加拿大2030年的目标，即在2005年的温室气体排放水平基础上减排30%。部长们一致认为，省级、地方和联邦政府之间的合作对减少温室气体排放和实现可持续经济增长至关重要。

 

根据《温哥华宣言》，政府建立了专门的网站收集公众、商界及民间团体提出对应对气候变化和促进清洁增长的建议，并基于这些建议在2016年通过了《清洁增长和气候变化泛加拿大框架》（下称：《泛加框架》）。

 

据政府网站介绍，为碳污染定价是《泛加框架》的核心。碳定价将鼓励创新，因为企业和家庭将寻求提高效率和减少污染的新途径。然而，仅仅依靠碳价格来实现加拿大的减排承诺并不足够，因此《泛加框架》还包括了采取补充措施，进一步减少整个经济体的排放；采取措施适应气候变化的影响，增强应对能力；以及加快创新、支持清洁技术和创造就业机会的行动等一系列计划。

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