加拿大碳税纷争：为何征环境税？向谁征？谁来征？用向哪儿？

碳税及其退税已成为加拿大最热门的辩论话题之一。自2019年4月1日起，加拿大的联邦碳税计划正式实施，联邦政府希望每个省和地区都有自己独特的方式来为碳污染定价，然而该碳税计划主要作用的四个省份都表示反对。

 

 

加拿大总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）表示，在加拿大实施碳税的目的就是通过对碳排放的产生者征税，迫使他们减少自己碳排放的办法来减少温室气体排放量，以帮助加拿大落实《巴黎协定》的减排目标，缓解气候变化问题。

 

来自加拿大环境和气候变化部的分析表明，到2022年，碳污染定价计划将减少5000万至6000万吨的碳污染，相当于减少1200万辆汽车，或关闭14家燃煤电厂。

 

美国环保协会全球气候变化高级副总裁柯瑞南（Nathaniel Keohane）向澎湃新闻表示，加拿大的联邦碳税是为满足加拿大特定的法律环境而设计的，即联邦政府有权对碳征税，但无权对其进行调节（限额与交易制度将被视为调节）。“在这一制度下，各省可以推行自己的政策。例如，魁北克有一个碳排放交易系统，不列颠哥伦比亚省有碳税。然而，如果各省选择不建立自己的项目，联邦税收将作为后盾。”

 

目前用市场化的环境机制来为温室气体的排放定价，主要有两种方式，一是征收碳税，二是限额与交易制度（cap-and-trade），中国已按照第二种制度正式启动了全国碳交易市场。

 

加拿大十个省份中有六个省的政府早已开始实施自己的碳排放政策以帮助减排温室气体，但有四个省份：新布伦瑞克、安大略、曼尼托巴和萨斯喀彻温仍然落在后面，新生效的碳税政策也主要以这四个省份作为征收目标。但是这四个省都是保守党当政，他们在政治上反对这项联邦计划，一些省份甚至将联邦政府告上法庭，指责联邦要求的碳税违反宪法。