征收碳税是我国低碳发展的重要选择

经过近10年的研究，碳税从学术理论到政府政策还有最后一公里。目前在政策层面推动碳税，仍然有很多阻力，这和我国大的政策环境有关。尽管政府在各种条文中都谈到气候变化和减排，但鉴于应对气候变化政策有可能对经济发展产生不利影响，我国还没有形成制定应对气候变化政策的舆情环境。尽管如此，我国各个层面都开始认真面对温室气体减排问题，实施应对气候变化政策有了良好的环境

碳定价政策可有效应对气候变化 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

应对气候变化是一国政府政策的重要内容。碳定价政策，包括碳税和碳交易，是其中最为核心的政策之一。我国需要将碳定价政策纳入长期的社会经济和应对气候变化的战略。碳税也符合我国绿色税制改革的总体方向。环境税中针对其他污染物的税收为短期税，这些污染物有望在10年内得到有效控制。而碳税则是一个长期税，需要受到更多关注。
碳税和碳交易作为碳定价政策的两种表现，不同地区可以因地制宜采用不同的方式。从我国的政策制定进程来看，碳交易已经纳入我国第十二个五年规划，而碳税还处于准备阶段。因此在设计碳税的时候，要考虑碳交易的推进进程。目前，向消费者征收碳税并不是件容易的事情，设计碳税相对比较复杂。我国目前的税收体制是对规模以上的企业征收各种企业相关税种，可以考虑将碳税合并进去征收，这样基本可以覆盖95％以上的企业。如果碳交易覆盖大型企业，则碳税就可以覆盖碳交易之外的企业和消费者，仅对直接排放进行征收。对于小型企业和个体消费者，可以采取其他方式，如机动车燃油税等。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

根据国情设计碳税

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大部分对能源征收碳税的国家，都根据本国的国情设定相应的税率。对某些能源价格低的国家来说，碳税对不同地区和不同阶层人群的影响是设计碳税需要重点考虑的问题，此时实施碳税所带来的额外成本成为次要问题。而对于能源价格已经较高的国家，则需要考虑后者，其面临的反对之声将会非常强烈。对中国这样的发展中国家来说，能源/碳税的设计需要特别考虑对低收入人群的影响。由于能源支出占低收入人群支出的比例较大，对他们生活水平的冲击和影响也更大，在设计时需要特别考虑对这部分人群进行补贴或减免。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

能源/碳税的设计应该尽量减少其实施后对行业产品国际竞争力的影响，特别是对一些交易性较强的行业和产品。对某些高耗能行业，也需要实施税收减免，尽管这会降低实施能源/碳税的环境效果，但在特定场合也是不得已之选。政府可以让高耗能企业签订提高能效的自愿协议，作为税收减免的附加条件，这在很多国家已经证明是一项可以改善环境的有效措施。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m