国家如何开始征收环境税对经济都有哪些影响？

 

“中国环境税征管问题研究”课题研究显示，OECD成员国环境税的税基涉及范围很广，不仅包括与环境污染相关的各个领域，还包括资源环境诸多方面。基于该分类标准，以2009年数据计算可得，中国环境税收入总额已达到9636.6亿元人民币（不包括废弃物管理和污染物排放），占国内生产总值的2.87%，占税收总额的15.27%。而同期的OECD成果国家与环境相关的税收总额仅占国内生产总值的2.27%，占税收总额的5.66%。

 

值得关注的是，该课题还采用动态模型，模拟了碳税政策的节能减排效果以及对GDP增长率、产业结构、区域发展、收入分配等方面的影响。研究结果表明：

 

征收碳税可以产生一定的二氧化碳减排效果，在各种碳税情景下，2020年二氧化碳（CO2）排放强度相对于2005年可下降33.5%～38%。征收碳税对GDP的负面影响并不大。与基准情景相比，将碳税全部归政府所有、一部分返还给重点行业、一部分返还给居民以及同时返回给重点行业和居民等四种情景下，2020年减排率分别为10.45%、9.12%、10.5%和9.12%，GDP损失率分别为0.1%、0.02%、0.2%和0.12%。此外，征收碳税对产业结构影响有限，产业结构变化幅度均在正负0.1%以内。

 

 

由此，倪红日提出的总体意见是：中国在环境税收的政策选择和推进中，应与国际通行做法基本协调，目前中国的环境税收负担已经超过OECD国家的平均水平，不宜再增加宏观税负。在坚持“税收中性”原则下，着重从规范和局部重组税制角度，加强环境税收的完善，短、中期的重点是将一些排污收费改为税收，目的是强化征管，提高环境税在环境保护上的效率。

 

计金标则认为，经过严格测算，如果环境税的税率水平确实影响到企业的整体税负，则也应相应进行其他结构性减税。从整体上不应该增加税负，而只应将税负在排污水平不同的企业之间进行重新分配，以体现公平原则，即排放多的多纳税、不排放的不纳税。

 

netease 本文来源：证券时报网 作者：陈中