航空碳税“暂停键”是欧盟无奈的妥协

    欧盟委员会气候事务官员本周提议，在明年秋季国际航协大会召开之前，暂时搁置航空碳税。这一提议意味着全球航空碳税多边协议谈判出现转机，国际航空市场因欧盟单方面强行开征航空碳税而出现的紧张态势有所缓解。
    欧盟在2008年通过了将航空业纳入碳排放交易体系的草案。今年1月1日，欧盟航空业碳排放交易机制生效。根据欧盟的法案，所有飞经欧盟领域的航空公司都将在今年向欧盟提交碳排放数据，并根据欧盟规定的排放配额，交纳航空碳税。欧盟航空碳税方案自出台之日起，就遭到中美俄印等多国的强烈反对，国际民用航空组织36个成员国中，有26个明确反对，而欧盟则始终立场强硬。围绕航空碳税问题，近几年来国际社会有关各方展开了激烈的博弈。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com
    在航空碳税问题上，欧盟一直“一意孤行”，坚持其制定的单边碳税征收方案，眼下却突然按下了“暂停键”。这一举动其实是欧盟对自己所面临压力的一次缓解，是其在严峻经济形势下不得以的妥协。
    一方面，欧盟单方面征收航空碳税在国际法理层面上有其不合理之处，这也是欧盟与其他国家博弈的焦点，欧盟的举动有违《京都议定书》关于国际气候谈判的“共同但有区别的责任”原则，有违《芝加哥公约》中关于空中主权的规定，也有违WTO关于国民待遇和市场准入的相关约束。
    事实上，欧盟航空碳税方案一经问世就充满疑问：是为了真正减少排放，还是为了仅仅收取“买路钱”？在单边构架下，欧盟航空碳税实质是一种非关税准入壁垒，这项壁垒不会因其披着“绿色”的外衣，而增加合理合法性。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om
    而另一方面，更主要的原因是，在当前欧盟经济困境下，强推航空碳税，欧盟经济有些“伤不起”。
    最新统计数据显示，欧元区经济已经连续两个季度出现萎缩，再度衰退就在眼前。作为单边强推方案，欧盟航空碳税很可能会遭到其他国家较为强烈的反制措施。事实上，两年来，由于欧盟在航空碳税问题上表现出强硬立场，国际“碳战”大有一触即发之势，由此若发生的贸易战，显然是眼下欧洲经济所不能承受的。